省扶贫办主任杨朝中：世界上怕就怕认真二字。共产党最讲认真。精准扶贫来不得半点虚假，确保扶真贫，必须抓好建档立卡回头看。六个精准是以识别精准为基。差之毫厘、失之千里。巴东“屋场会”上到了中央《新闻联播》，是巴东县委、县政府最讲认真的结果。我们推介巴东的做法，号召全省向巴东看齐。将巴东这份材料全文上我办网站。　　

　　一把尺子量到底

　　——巴东县精准扶贫屋场院子会总结材料

　　精准扶贫的前提是精准，成败也在精准。建档立卡贫困户的数据核查是精准的“靶心”。如何精准识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”？群众心中有杆秤，朝夕相处的乡邻乡亲最有发言权。

　　为此，巴东县委顺应民意，向全县发出召开扶贫攻坚屋场院子会的“指令”。同时，制定出严格的扶贫攻坚屋场院子会“八步走”议程“标准版”，指导全县按照合法合规、公开透明程序，再次进村入户宣讲精准扶贫相关政策，让老百姓当“裁判”，民主评议筛选贫困户对象，精准识别到人，脱贫计划制定到户。

　　本次全县举行的屋场院子会秉承“一把尺子量到底”原则，做到“精准扶贫、不落一人、不错一人”。 通过“标准版”的“八步走”扶贫攻坚屋场会，不仅实现建档立卡贫困人口进出相宜，还真正赢得了群众普遍叫好的口碑，为下一步“五个一批”精准分类、精准施策奠定了坚实的基础。开展贫困户建档立卡数据“回头看”，把贫困的情况摸的更细更清楚，及时动态调整，让村民对政府的扶贫政策更加明白，自己也能“对号入座”。

   随着全县精准扶贫屋场院子会召开的全覆盖，“八百里巴东”精准扶贫精准脱贫的“干部+群众”两头合围攻坚格局已经凸显，并呈现出以下“四大效应”：

   一、强大的“窗口”效应

　　做好精准识别“回头看”，把贫困人口摸清楚、别落下，确保因户施策、因人施策。1月16日，中央电视台《新闻联播》在“治国理政新实践?脱贫军令状”栏目，播发了《建档立卡“回头看”确保扶真贫》报道，时长6分02秒。这是恩施州乃至湖北省在精准扶贫精准脱贫工作中，首次以典型经验推广形式，在央视《新闻联播》播出，并同步配发了短评。荣登央视的“黄金362秒”可谓是一扇“窗口”，向全国人民推介了巴东打响脱贫攻坚战的新点子、新动作、新成绩，聚集了强大的窗口效应、宣传效应、样板效应。

　　二、闪亮的“大数据”效应

　　实施精准扶贫，责任重如泰山。我县素有“八百里巴东”之称，全县共有322个行政村，其中重点贫困村118个。绝大多数贫困人口集中在高寒区、深山区，其贫困程度之深、扶贫难度之大超乎想象。可以说，稍有懈怠、稍慢一步就不可能完成任务。为此，巴东举全县之力，合力攻坚攻坚拔寨。先后派驻136个驻村帮扶单位，精选65名第一书记，动员544名常驻工作队员及全体乡镇干部，组建420个工作队成建制的“国字号”攻坚“主力部队”进驻村组，向精准扶贫精准脱贫的纵深挺进。同时整编一支由民营企业、产业大户、社会组织、爱心人士等为中坚的 “社会扶贫大军”，向一线开拔，合力攻坚！至目前，按照既定的“八步走”标准，共召开屋场院子会5000余场次，收集村民意见建议近6万条，拟定帮扶措施近10万条，拍下现场照片万余张，发出视频和微信近2万条，核查调出建档立卡贫困户5780户14752人，调入建档立卡贫困户5810户14752人。闪亮的“大数据”效应背后，为精准扶贫建立了精准施策的大数据平台，为“点对点”式的“精准滴灌”提供了海量的数据信息保障。

　　三、瞄准的“靶心”效应

　　精准扶贫的前提是精准，成败也在精准。建档立卡贫困户的数据核查就是必须瞄准的“靶心”，才能在精准扶贫实施中不漏一户、不落一人。这既是民生工程更是民心工程，它关乎到我们党委政府的形象和公信力。为此，我们具体通过“两机制、一措施”锁定“靶心”：一是完善精准扶贫责任管理机制。做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，形成一整套精准扶贫电子管理系统，随时可查扶贫状况。二是建好工作台账机制。在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准上狠下功夫，落实好“一对一”帮扶措施，抓好贫困人口动态管理，使稳定脱贫的农户及时退出，新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象并给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。为让以上两个机制真正落地开花，召开屋场院子会的措施可谓真正找到了瞄准 “靶心”的精准路径。按照合法合规、公开透明程序，进村入户宣讲精准扶贫相关政策，充分尊重老百姓意愿，把贫困乡亲推向前台，让村民当“裁判”，民主评议筛选贫困户对象，精准识别到人，脱贫计划制定到户。风乍起，吹皱一池春水。瞄准了“靶心”，既赢得了老百姓的良好口碑，又转化为接地气、服水土、惠民生的“靶心”效应，贫困乡亲的内生动力开始聚集。

　　四、对路的“精准”效应

　　“选主持、定地点、明对象、讲政策、听意见、贴公示、核信息、留痕迹”的“八步走”是召开屋场院子会的“规定动作”，一步也不能少，这是巴东县委落实省委十届七次全会全力打赢扶贫攻坚战、“精准扶贫，不落一人”总要求的创新践行，对上了老百姓路子，彰显出“精准”效应。老百姓的积极主动参与让原来一本“糊涂账”水落石出，火眼金睛地识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，让干部挺起责任，群众体现公心。

　　同时，给“八步走”还配套了“四表一单一记录”，即到会鉴到表、“硬伤”户名单表、贫困户名单表、“漏网” 贫困户名单表，会议通知单，会议记录。真正让“八步走”步步坚实，环环紧扣，痕迹管理，取信于民。

   总之，通过精准扶贫屋场院子会，让乡镇干部“沉下去”；召开“院子会”，让真实情况“浮上来”。巴东县确保扶真贫、真扶贫的做法，实质上就是在改进干部作风上下功夫，在创新工作方法上做文章。让扶贫扶到点子上，筑牢了精准脱贫根基，锻造出一支肯干会干、把责任挺在前面的扶贫干部队伍，让基层党员干部对脱贫攻坚认识“上上来”、作风“实起来”、方法“准起来”、干劲“火起来”。

　　本网讯（通讯员谭明福 谢黎旭）做好精准识别“回头看”，把贫困人口摸清楚、别落下，确保因户施策、因人施策。1月16日，中央电视台《新闻联播》在“治国理政新实践?脱贫军令状”栏目，播发了《建档立卡“回头看”确保扶真贫》的系列报道，时长6分2秒。

　　摘掉穷帽子，过上好日子，这是习总书记心中对7000多万贫困人口的牵挂，也是全国人民的心愿。全面实现小康，时间只有五年。省、市、县、乡、村立下五级军令状，十几万干部驻扎贫困村。

　　为了记录当地干部群众打响这场攻坚战的新点子、新动作，中央电视台在湖北省选定巴东县这个样板，1月上、中旬，5名记者到乡村进农家，跟踪拍摄党政领导暗访、督查专班抽查实况，记录干部群众参加屋场会的场景，采访村民代表、第一书记，力求提出真问题，达成真认识，难题真解决，找准精准扶贫、精准脱贫的路径。

　　“我自己家里确实困难”“有的家庭收入超出贫困标准5倍10倍”“家里有车有房，我愿意退出”……各村各户，谁穷谁不穷，乡里乡亲最清楚。《新闻联播》节目记录的“当面锣、对面鼓”场面，连日来在巴东县农家院落上演，微信朋友圈也被相关图文刷屏。巴东县委书记陈行甲说，要打好精准扶贫攻坚战，精准识别是最硬的一仗。贫困与否，要靠我们的干部到老百姓中间去，实打实地摸家底，面对面地查原因，通过屋场院子会，大家来评判谁不穷、谁真穷、谁更穷。

　　来自县扶贫开发办公室的统计数据显示，截至目前，全县136个县直单位、65名第一书记、544名常驻队员及所有乡镇干部进驻村组，按照明对象、讲政策、听意见“八步走”，累计召开屋场院子会5000多场次，收集村民意见建议近6万条，核查调出建档立卡贫困户5780户，调入建档立卡贫困户5810户。

　　派出督办组，让乡镇干部“沉下去”；召开院子会，让真实情况“浮上来”。巴东县确保扶真贫、真扶贫的做法，实质上就是在改进干部作风上下功夫，在创新工作方法上做文章。这是报道配发的短评。1月16日下午，恩施州委书记王海涛在参加全省农村工作暨“三万”活动动员电视会议时说，巴东县的这种做法，值得全州各地学习借鉴。

　　充满“辣味”的屋场会

——巴东召开精准扶贫屋场院子会侧记

　　特约记者张应喜

　　“儿子在北京打工，有小车，不仅在北京有房，在集镇也买有商品房，他是贫困户？那我们是什么！”1月11日，在巴东县野三关镇招凤台村6组、12组的屋场会上，村民们纷纷发表反对意见，一致同意将符合五个“硬伤”条件的黄某才从贫困户名单中剔除。

　　精准扶贫的前提是精准，成败也在精准。建档立卡贫困户的数据核查是精准的“靶心”。如何精准识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”？群众心中有杆秤，朝夕相处的老百姓最有发言权。

　　为此，巴东县扶贫攻坚指挥部顺应民意，向全县发出召开扶贫攻坚屋场院子会的“指令”。同时，制定出严格的扶贫攻坚屋场院子会“八步走”议程“标准版”，指导全县按照合法合规、公开透明程序，再次进村入户宣讲精准扶贫相关政策，让老百姓当“裁判”，民主评议筛选贫困户对象，精准识别到人，脱贫计划制定到户。

　　当天，在招凤台村6组、12组的屋场会上，村民们听说有县扶贫办、质监局、农机局、长江公路大桥管理局等县直帮扶单位的负责人参会，与会村民打消顾虑，现场更加充满“辣味”。

　　“虽然村支书家里有困难，但不应该纳入贫困户。因为比他困难的村民多，作为党员，又是我们村里最大的‘官’，应该带好头……”大家报以热烈掌声，对12组邓秀军老人的发言表示赞同。63岁的邓老在村里德高望重，有40多年党龄，做过10多年村干部，说话“单刀直入”充满正能量。

　　“我不是贫困户，听了刚才宣讲的精准扶贫政策，我要为郑国树家庭说句公道话……”好打抱不平的6组村民谭小翠一口气说出了三条理由：郑国树已有60岁，本人是二级残疾；同龄的老伴也是常年患病；儿子是三级残疾；一家五口，全靠儿媳支撑，应该纳入贫困户，享受扶贫政策。谭小翠的发言，得到了在场村民的认同。

　　“我供读一个大学生，想要一个贫困户指标，就是想得到扶贫小额贴息贷款。”12组邓宏先说出了内心话，屋场会主持人、村干部郑小珍提议大家举手表决，但现场竟然没有一位村民举手表示同意。

　　在场的县扶贫办机关党组书记郑永平大概明白了村民的意思。于是乘热打铁，再次对精准扶贫政策进行了针对性地讲解，并现场向村民承诺：本次全县举行的屋场院子会是“一把尺子量到底”，真正做到“精准扶贫、不落一人、不错一人”。同时，表示对邓宏先的暂时困难提供帮助。

　　经过近4个小时的讨论，17户贫困家庭纳入贫困户名单，剔除了原建档立卡中涉及“富人戴穷帽”现象的5户，重新纳入因灾、因病等原因返贫的7户，屋场会取得圆满成功。

　　至目前，全县136个驻村帮扶单位、65名第一书记、544名常驻工作队员及全体乡镇干部全部进驻村组，按照既定的“八步走”标准，共召开屋场院子会5000余场次，收集村民意见建议近6万条，核查调出建档立卡贫困户5780户14752人，调入建档立卡贫困户5810户14752人。

　　通过“标准版”的“八步走”扶贫攻坚屋场会，不仅实现建档立卡贫困人口进出相宜，还真正赢得了群众普遍叫好的口碑，为下一步“五个一批”精准分类、精准施策奠定了坚实的基础。

　　火眼金睛识“真贫”

　　——水布垭镇精准扶贫屋场会纪实

　　通讯员饶自爱 特约记者陈美强

　　1月11日，巴东县人大常委会调研员谭显爱带领扶贫工作队，在水布垭镇双道冲村3组孙家屋场谭元林家召开精准扶贫现场会。

　　堂屋里、火房里坐满了群众。大家静静聆听扶贫工作队的政策宣讲，不时发问，当听完相关政策讲解后，与会群众对贫困户实行举手表决。看到屋场会开出了效果，谭显爱忙用手机拍照，并附文发出微信。县委书记陈行甲看到微信后，批注转发：这是县人大谭显爱老同志主持开的屋场院子会，工作做到这个样子就行了！请年轻干部们多学习。

　　其实，在水布垭镇30个村（社区）所开的501个精准扶贫屋场院子会，都体现出了合心谋划、合作开会、合围扶贫的效应，达到了让百姓真正听懂政策、真正体现公平、真正体会到责任的目的。

　　一

　　屋场院子会在精准扶贫这场战斗中，是提高群众知晓率和参与率的最有效途径。

　　水布垭镇现有上级扶贫单位16个，由镇党委政府和镇直单位组成的扶贫工作队30个。为了让扶贫工作队既能按“规定动作”开好屋场院子会，避免走过场。该镇集思广益，印制精准扶贫政策宣传资料12000多份，统一发放“四表一单一记录，”即到会鉴到表、“硬伤”户名单表、贫困户名单表、“漏网”贫困户名单表，会议通知单，会议记录。

　　该镇双道冲、读书坪、八斗坪三个村由县人大常委会机关牵头，县城管局、县委党校共同参与帮扶。县人大常委会主任向东，调研员谭显爱带队进村，共同策划精准扶贫的屋场院子会，就连谁主持、谁主讲都事先开预备会做好分工。

　　由县公安局牵头，三峡酒业、县烟草公司、县电力公司参与帮扶的杨柳池社区、石家垭村、麻石坪村，帮扶单位共33人在县公安局政委向孔辉、副局长冯世甲的带领下，进村谋划屋场院坝会，在村支两委的主导下，三天三夜开完了24个屋场院坝会。

　　水布垭镇派出所、镇中心卫生院等镇直单位，为了开好屋场院坝会，与驻村干部一道，先在村委会商量会议怎样开，按照扶贫队走访的情况进行编组分工，使开会时群众的提问“不卡壳”。

　　二

　　“大家不要忙不要慌，今天开会不单纯是来签个到，还有更重要的东西要宣传，还有几个硬招能让我们这里变个样！”1月11日，双道冲村孙家屋场的精准扶贫会刚开始，部分群众以“不得闲”“忙得很”为由，签个到，便忙着抽身要走。这时，镇退休干部张周海连忙向大家介绍会议相关内容，“留”住了来开会的群众。

　　“什么重要东西要宣传？”“什么硬招能变样？”带着这些好奇的问题，大家又回到座位。当工作队员讲解“五个一批”工程、专项扶贫的具体政策时，大家越听越入神，原来散坐在火塘边的人都往堂屋挪。听完雨露计划、扶贫小额信贷等政策解读后，静静的会场开始热闹起来。

　　“听了这些政策，我的春艳就不愁没钱读书了！”一向愁眉不展的邓元秀笑得合不拢嘴。原来，她女儿邓春艳去年考入湖北警官学院，一家人为经济困难而揪心，若贫困户能享受雨露计划一年3000元，就帮她松了很大的经济担子。

　　“人大机关帮扶队解决20万元资金修通三组断头路……”会场顿时沸腾起来。该村三组山大人稀，出门就是坡，运输全靠肩挑背磨，村民为路伤透了心，听说要修通断头路，掌声四起。73岁的张世月老人发出感慨：“今儿个这会没白开！”

　　从镇党委政府到村，从牵头单位到帮扶单位，从扶贫队长到队员，围绕精准对象、精准施策、长效管理这个大目标，齐心协力进村入组开好每一个精准扶贫屋场院子会。

　　三

　　要打好精准扶贫这场没有硝烟的战争，只有用干部追、群众堵，两头合围的战术，才能赶走贫困“恶魔”。要把屋场院子会开成动员全民参战的动员会，开成找准靶心的作战会，上下合围形成合力，克服干部干、贫困户盼、群众看的现象，让“硬伤”户退出，让“漏网户”入册，真正达到同心同向、同心同行决战贫困的目的。

　　1月12日下午，在黑沙井村一组湾家屋场开的院子会，前几个步骤没有什么“杂音”，当村委委员邹友梅在介绍精准户名单时，大家对3组吴述道这一家子议论纷纷。

　　“对照‘三进五出’的精准扶贫政策，他儿子媳妇在武汉打工多年，而且在武汉市买有商品房，不符合精准扶贫条件，他都是贫困户，全村不知还有多少。”村民刘佐华首先“开炮”。

　　一阵议论过后，吴述道这一家被当场剔除。

　　“屋场院子会”已成为精准扶贫政策宣讲的一线课堂，精准识别对象的“检验场”，更是营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的阵地，藉此凝心聚力，形成精准扶贫的强大合力，让广大老百姓真正全面了解党的精准扶贫政策，激发出了百姓宁愿苦干、不要苦熬的脱贫热情，有效摒弃等、靠、要的惰性思想。

　　目前，该镇已召开屋场院子会501场（次），到会的各级干部达到471人，参会群众14500人，剔除硬伤户49户，主动退出的21户， 新增漏网精准户25户， 征求了扶贫意见建议319条，拟定帮扶措施186条，拍下现场照片700余张，发出视频和微信319条，为精准扶贫夯实了信息基础。

“忽如一夜春风来”

　　巴东精准扶贫屋场会处处开

　　精准识别再入户　金果坪200余干部进一线

　　本网讯（记者谭华）1月10日至11日，巴东县委常委、组织部部长王韬带领部分县直单位扶贫工作队深入金果坪乡，以组为单位召开屋场院子会，对扶贫对象进行再识别、再精准。

　　金果坪乡石板水、鄢家墩和长冲村，是县委组织部、团县委、县地税局等部门对口帮扶的贫困村。在石板水村一组、九组和十二组，王韬与村民围坐在火坑边，拉家常、聊发展，向大家讲解精准扶贫相关政策，现场解答群众疑问，提高群众对精准扶贫的知晓率和参与率。

　　王韬要求，县直各单位驻村工作队和当地党委政府，要按照“三严三实”要求，加大政策宣传和精准识别力度，全面解读扶贫相关政策，充分听取群众意见；要严格执行“三进五出”标准，确定贫困对象，广泛接受群众评议和社会监督，通过入户调查和实地走访，排“硬伤”查“漏网”，进一步完善信息核验、补充工作，加快贫困人口建档立卡进度，确保信息准确真实。

　　据悉，自1月11日起，驻金果坪乡的9个县直单位工作队和金果坪乡200多名干部，分赴全乡22个村开展精准识别工作。

　　本网讯（特约记者向朝辉通讯员谭元敏）1月10日，清太坪镇大堰塘村一组27户家庭明白人召开屋场院子会，对本次提名的扶贫对象进行现场投票表决。

　　为精准识别辖区内的贫困户，集中宣讲精准扶贫政策，广泛听取群众意见和建议，使精准扶贫工作做到家喻户晓。该镇政府干部、镇直单位负责人全部深入到驻点联系村，在各组召开屋场院子会，逐户发放《致全县农民朋友的一封公开信》，宣讲“五个一批”扶贫政策，倾听群众对实施扶贫工作的意见和建议，并通过投票表决的方式，精准识别扶贫对象。

　　目前，全镇各村各组屋场会正有序进行。

　　本网讯（特约记者黄宗婷）1月10日，信陵镇党委政府负责人来到西壤坡社区13组，宣讲精准扶贫政策，并组织对“硬伤”剔除户和新增贫困户进行集中评议。

　　为切实做好精准扶贫工作，信陵镇利用屋场会、院子会等形式，广泛宣讲政策，严格按照政策要求，公开民主评议，找出真正需要帮扶的对象，并因地制宜，科学拟定帮扶措施。

　　目前，该镇所有帮扶责任人全部沉入村组，精准识别贫困对象，确保按时完成各项目标作务。

　　1月10日，官渡口镇政府工作人员正在百家垭村8组群众会上，宣讲精准扶贫政策。

　　连日来，联系该镇40个村（社区）的县直、乡镇扶贫工作队再次进村入户，以组为单位召开群众会，宣讲精准扶贫政策，组织群众推荐评选、举手表决精准对象。同时，工作队员走进帮扶对象家中，进一步分析致贫原因，制定帮扶方案，确保早日脱贫致富。（特约记者向传辉摄）

　　一户不少一户不漏　绿葱坡精准识别求实效

　　1月11日，绿葱坡镇袁家荒村四组30多名家庭明白人齐聚一堂，集中聆听镇财经所扶贫工作队宣讲精准扶贫政策。

　　连日来，该镇全体镇村干部、工作队及县直帮扶单位工作队纷纷进村入组，按照“八步走”议程，召开屋场会、院子会，确保群众对政策知晓、贫困对象评议和“三进五退”对象锁定到位，做到一户不少，一户不缺，一户不漏。（记者 谭平 通讯员 周成伟 田植琼 摄）

　　立足“真”字　店子坪村贫困户再评议

　　本网讯（通讯员张小琦）1月10日，茶店子镇店子坪村9组村民聚在一起，听精准扶贫政策讲解宣传，现场评议贫困对象。

　　为确保精准扶贫工作落到实处，该镇党委政府带领扶贫小组来到该村，以“八步走”程序召开屋场会，宣传扶贫政策，听取群众意见，现场对贫困户、“硬伤”户、新增贫困户进行再评议，并针对贫困户因户施策，拟定扶贫方案，确保看真贫、扶真贫、真扶贫。

　　据悉，店子坪村已建档立卡的贫困户有188户625人，由县财政、规划、银监局和人寿保险公司共同帮扶。目前，通过工作队努力，店子坪村已解决3个村民小组90多户的人畜饮水问题，安装路灯60盏，启动危房改造17户，完成扶贫搬迁7户，组织300多人参加葡萄、核桃等技术培训。

脱贫攻坚屋场院子会“八步走”

　　一、选主持：由一名村支两委成员主导，小组长主持，驻村干部和帮扶工作队队员全程参与。明确会议目的、学习及宣讲的内容，并对通知、记录、宣讲、资料发放等事宜进行分工，开好预备会。

　　二、定地点：以农户院子、屋场或连片农户为单元，选定召开院子屋场会地点。

　　三、明对象：确定参会人员，以院子、屋场或连片农户为对象，每户选定一名明白人参会。

　　四、讲政策：学习扶贫相关文件，以解读“三进五出”的相关内容为主，让参会人员对贫困户的确定标准有比较明确的认识，以便进行贫困户的评定。

　　五、听意见：充分听取群众意见，让群众开展评议，以排“硬伤”、查“漏网”为主要内容，通过评议筛选出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，初步确定贫困户对象。

　　六、贴公示：将初步评议了的贫困户对象张榜公示，接受群众监督。

　　七、核信息：注重对公示期间群众反映的各类问题进行甄别、核实，妥善处理。

　　八、留痕迹：有会议通知、签到表册、会议记录、有现场照片或录音录像等资料。

内容时间：2016-01-22