对于外地人来说，绥滨也许是名不见经传的边远小县，很多人大概都无法说出它的准确位置。但是，对于黑龙江人，尤其是对于生活在黑龙江与松花江两条江水中间地带的人们来说，绥滨就不同凡响了，因为它就处在两条著名大江的夹角处，完全称得上是左右逢源的绝佳之地。尤为突出的是，这两条江水在绥滨流经处都各有一个港口，从而使绥滨得占“两江”、“两港”之利，在对俄贸易中占尽先机。

在河松花江上的绥滨港建有煤炭、客杂、木材、粮食、轮渡5个码头，共有8个泊位，年过货设计能力20万吨，年过客设计能力5万人次。从绥滨港溯江上行161公里可至佳木斯港，下行93公里至松花江与黑龙江汇合处。

在中俄界江的黑龙江绥滨段还有一个正在筹建中的中兴港，该港与俄罗斯比罗比詹市的直线距离只有45公里，与俄罗斯诺沃耶市的直线距离只有15公里。一般明水期可通行千吨级货轮，丰水期可通行万吨级货轮。溯江上行可经萝北（距离仅85公里）至阿穆尔杰特港，直至黑河抵达俄罗斯布拉戈维申斯克市。下行可经同江（距离仅70公里）至下列宁斯阔耶港，直至抚远抵达俄罗斯哈巴罗夫斯克市。建成后的中兴港将成为黑龙江中下游发展对外贸易的重要节点，独特的区位可实现“江海联运”，经俄罗斯入海直通日本、韩国，使绥滨县更好地融入东北亚经济圈，进一步提升绥滨县对外开放程度。

位于黑龙江沿岸的绥滨港中兴港区，计划建设客运泊位2个、1000吨级（兼顾3000吨级）货运泊位3个、滚装泊位1个，建设旅检大楼、联检楼等土建设施和装卸、道路、堆场、绿化、给排水、消防、通讯及其它等配套工程设施。岸线总长520米。总投资1.36亿元。港口设计年货物吞吐量65万吨，过客量15万人次。

在一个小县竟然有两条大江流过，还有两个港口通江达海，足见其独特的地理优势和远大的发展前途。

最大优势是双赢

随着中俄全面战略协作伙伴关系不断升级和发展，我国对俄经贸合作达到了前所未有的高水平，我国新一轮南资北移、南企北上的高潮已经到来。绥滨县地处祖国的最东北部，毗邻俄罗斯，是黑龙江省对俄经贸合作的“桥头堡”、“枢纽站”，也是黑龙江省东部沿边开放带的最前沿，黑龙江省“龙江丝路带”的建设，更增强了绥滨县积极发展口岸经济的动力。但是，任何优势都不是单方面努力所能实现的，最重要的优势必须是双方利益的一致性，只有互利互惠，优势互补才是最大的优势。

俄方资源，是对国内需求的最好补充。俄远东地区自然资源极其丰富，为世界第二大自然资源宝库。远东地区森林总面积约为3.16亿公顷，木材蓄积量为223.1亿立方米，为大规模采伐提供了条件。远东已探明的铁矿石储量为44亿吨、煤储量298亿吨、占全俄储量的40%，石油储量96亿吨，天然气储量14万立方米，还拥有大量的铁、铜、银、锌、铅等金属。这些资源恰恰是我国短缺资源，随着同江铁路大桥的建设开通，俄远东地区开采量将成倍数增长，大量的短、零、快货物将源源不断地通过中兴港运至黑龙江省西林钢厂等大型企业，乃至全国各地，从而使俄方的资源得到开发利用，创造可观的效益，也是我国的短缺资源得到有力补充，实现优势互补。

你无我有，绥滨外向型经济得到发展。针对俄方需求，绥滨县对症下药，发展对俄物资的生产和销售。首先是建设了绥滨工业示范基地，入驻园区的外贸企业已成为对俄经贸合作的重要力量。新北国啤酒集团于2012年建成投产，年产啤酒8万千升，现生产能力3万千升，达产后将有5万千升啤酒通过中兴港出口俄罗斯。

其次，绥滨县建成了基础设施良好的对俄蔬菜生产基地。尽管俄远东自然资源极其丰富，但俄罗斯轻工业发展缓慢，农副产品、食品及轻纺产品严重不足，瓜果的70%、蔬菜的50%、日用消费品的60%、肉类的50%依赖进口。绥滨县目前拥有果蔬种植面积13951亩，其中：日光节能温室399栋，61.5亩；温室大棚1315栋，289.5亩；裸地蔬菜种植面积13600亩；规模果蔬小区3处。据统计，该县每年可产蔬菜40余万吨，除自销外最少可出口俄罗斯10万吨左右。

第三，绥滨还注重利用俄罗斯资源加工后转销其他国家。从事农产品(000061,股吧)加工的盛中农业公司是一家向美国出口豆饼粉的外贸企业，每年需要有机大豆2万余吨，由于近些年国内大豆产量骤减，该公司每年需要从俄罗斯进口大豆，加工出成品后再转销美国，从而实现原料在外，加工在内，销售在外的经营模式。

借鸡生蛋，在俄农业开发基础良好。

经过近几年的培育扶持，绥滨县在俄罗斯进行农业开发的组织达15家，总人数达180余人，租种土地面积约25万亩，多数人员在俄罗斯搞农业种植已有10多年的历史，并且已经取得了很好经济效益，在当地赢得了很高的赞誉。随着黑龙江省委、省政府鼓励政策的出台，今后将会整户、整屯、整村赴俄罗斯种植农业，种植面积将不断扩大。

交通便利，松花江大桥带来多重效应。松花江富绥大桥建成后，将黑龙江东北沿岸绥滨、萝北、富锦、同江、饶河、抚远等市县溶为一体，尤其是同江铁路大桥的建设开通，将形成以同江为中心的黑龙江东北沿岸经济带。在经济带的几个市县中，抚远县距离哈尔滨800公里，饶河县距离哈尔滨700公里，同江市距离哈尔滨600公里，绥滨县距离哈尔滨500公里，距离最短。况且绥滨直接与贯穿祖国南北的交通大动脉--同三公路相贯通，从绥滨县到达福前铁路线只需20分钟，到达最近机场仅1小时车程。因此，绥滨县发展“两头在外”企业，打造集加工、仓储、运输、零担、货代、换装于一体的出口产品集散地的条件已经成熟，进而可以打造成“南进北出”的经济发展新格局。

口岸消纳能力极大增强。大桥建成后，使中兴港消纳人口由20万人增加到65万人，而且通过同三公路、福前铁路、佳木斯机场向国内腹地延伸，为对俄旅游、轻工产品出口带来了绝佳商机，中兴港游客通过能力也会因此大幅度增加，必将拉动口岸区域第三产业消费增加。

松花江富绥大桥建成后，也为与富锦口岸联合，共同发展口岸经济奠定了良好基础。富锦口岸基础设施好，查验设施齐全，又有独立的查验机构，服务功能完备，不足的是富锦是内河口岸，由于受松花江枯水期的影响，制约了富锦口岸对俄贸易。而绥滨县中兴港水量充沛，水运条件好。如果两家口岸联合，形成资源共享，优势互补的格局，必将给双方口岸带来共赢的效益。据预测，大桥建成后，仅鹤岗地区的国际过货量将由现在的每年30万吨增加到50万吨。同时，松花江上游地区的近2亿美元的过境货物将由此经过，对中兴港也是极大支撑。

只待东风好扬帆

虽然绥滨县口岸近几年没有开通，对外贸易为外资企业服务方面还没有形成完整的体系，但他们已经制定了发展规划，并已着手开展了一些准备工作。

积极培育壮大外贸主体。利用哈洽会上升为国家级展会的机遇，引进、扶持外经贸主体，加快口岸过货步伐。一是通过招商引资利用各种人缘、地缘、资源优势，引进具有较大实力的外贸公司落户绥滨，开展对俄经贸合作，实现口岸过货。特别是要积极引进长三角、珠三角有实力的企业，重点引进那些能够在绥滨注册、在绥滨口岸过货且就地加工进出口商品的企业。二是对现有主体企业加大扶持力度，扶持培育壮大崧阳粮油、新北国啤酒、嘉禾、金豆农业等外贸企业开展对俄经贸往来，帮助企业解决在对俄经贸合作中的各种困难和问题，积极帮助企业争取各类扶持资金，及时兑现优惠政策，为企业提供优质服务，使企业能够迅速做大做强。三是在民营企业中，培育发展一批新的外经贸主体，帮助企业申办进出口经营权，创造条件与俄方企业接洽，帮助选好项目，组织企业赴俄考察开拓眼界，积极抢占中俄经贸市场。

培养对俄贸易专业人才。进一步完善培养、吸引和利用人才的各项机制，积极培养和引进一批懂俄语、懂技术、了解外贸操作程序、熟悉中俄合作规则、能够驾驭市场经济的复合型对俄贸易人才队伍。搭建内容丰富、教学互动的培训教育平台，加大对俄企业管理者的培训力度，鼓励对俄企业管理者到大专院校深造，为其开阔视野，丰富知识储备创造条件。加大对俄人才引进力度，在工资、住房、子女就学等方面给予倾斜。提前选拔一批人员进行外经贸政策法规、安全检验、物流监管等方面培训，以便口岸开通后能迅速进入角色。

加强政府之间沟通协作。搭建对俄合作的政务服务平台，发挥政府的主导作用，尽快与俄方建立友好关系，建立与俄地方政府的定期会晤机制，设立绥滨县驻俄方联络处，代表政府与俄方协商化解相互间的贸易摩擦、经济纠纷和统筹协调推进境外园区建设和产业发展。在开展贸易的同时，加强与俄方政府之间的沟通，可以通过政府领导之间互访、开展体育交流和比赛、组织人员旅游、开展文艺演出等活动，逐步增强两国人民之间的了解和互信，增强双方的友谊，在感情的基础上发展贸易，必将达到事半功倍的效果。

优化对俄经贸合作发展环境。大力营造对外开放的良好氛围，营造全社会推进对俄合作适应性调整的良好环境。加大向上争取政策、资金力度，推进绥滨县口岸通道和园区建设，推进对俄合作项目的实施。着力营造良好的企业成长环境，围绕对俄经贸合作，创新优化服务方式。建立对重大投资合作项目协调机制，帮助企业和投资者解决项目前期立项、用地、环评、政策扶持等问题，提供绿色通道和全程跟踪服务。建立和完善推进对俄合作适应性战略调整的目标任务综合考评体系，明确相关单位职责，强化追踪、考核。加强对俄罗斯政策走向、市场需求的分析研究，建立信息共享机制，为企业提供咨询服务。加强与俄方政府及有关部门联系，及时解决双方在经贸领域中存在的问题。

创造优越的外资企业投资条件。设立了企业助保金、产业项目发展基金，为企业搭建了融资平台;开通了基本建设项目并联审批和绿色通道服务体系，实施投资项目审批代办制，为客商提供全方位、一条龙、保姆式的行政审批手续办理服务。绥滨县是国家商品粮基地县、全省十弱县、“两大平原”现代农业综合配套改革试点县，受益于国家西部大开发、国家扶贫开发、国家和省对粮食主产区的重大投入等诸多优惠政策，各种优惠政策的倾斜叠加，必将成为广大客商的政策洼地、创业福地。

万事俱备待客来

绥滨工业示范基地作为绥滨县对俄进出口主要园区，于2009年开始筹建，2011年10月份经黑龙江省政府批准享受省级开发区优惠政策。绥滨工业示范基地远景规划总占地面积18.9平方公里，近期规划面积为3.55平方公里，已批准面积1.49平方公里。截至目前，绥滨县政府通过多方融资筹得1.3亿元资金，大力度收储了237公顷工业用地，投资7700万元，对园区道路、排水、供水、电力、电讯、绿化等基础设施进行了重点建设，进一步增强园区承载能力。绥滨工业示范基地总投资已超过17亿元。工业示范基地呈现出生产要素齐全、土地储备丰富、基础设施完备、各项功能明显、承载能力显著提高、产城同建效果突出的良好发展态势。

截至2015年11月，绥滨县工业示范基地已入驻企业17家，已初步建立起以大唐风电、吉阳光伏、江滨热电、管道燃气为主的能源产业组团；以崧阳粮油、宏兴油脂、宏和米业、盛中农业为主的农副产品加工产业组团；以新北国啤酒、奥里米白酒为主的酒饮产业组团；以陆港物流和药品配送中心为主的物流产业组团。绥滨工业示范基地已经成为绥滨县招商引资和对外贸易的主要载体和财源建设基地。

松江黑水造就绥滨天蓝水碧，人诚地灵专待有识挚友宾朋。淳朴厚道的绥滨人民诚挚地邀请各位嘉宾光临指导，真诚地期盼能与大家相聚在绥滨，携手共创“双赢”的美好明天。

内容时间：2016-04-14