人民网马山5月1日电 在广西马山县小都百村的小额信贷集中服务点，有多年养殖经验的“竹鼠大王”潘耀军正在向工作人员咨询小额贷款的具体操作。潘耀军打算扩大自己的竹鼠养殖规模，让更多的村民参与进来，可以使他们掌握竹鼠养殖技术，带动更多的贫困群众加入竹鼠养殖队伍，抱团创业，早日脱贫致富。而近在咫尺的信贷服务点，为他省去了不少时间。“以前想问一下贷款的政策都要往镇上或者县里跑，现在足不出村我就能办理信贷业务了，真是太方便了。”潘耀军说道。

4月28日，广西壮族自治区在南宁市马山县召开全区财政扶贫资金管理使用现场推进会。会议介绍，马山县坚持以扶贫富民为出发点，以财政扶贫资金为主导，以信贷资金市场化运作为基础，支持和引导县信用联社积极参与和推进全县小额信贷工作。在全市范围内率先推出贫困户评级授信制度，将贫困户评级授信与小额信贷有机结合起来，创建了1个信用镇、44个信用村，设立了覆盖全县各乡、村（社区）的小额信贷集中服务点，让贫困户足不出村就能办理信贷业务，有效解决贫困户生产发展缺乏资金的问题。

2015年末，马山县共完成贫困户评级授信6662户，比2013年末增加4781户，2016年已完成1180户。截至目前，全县符合小额信贷条件的18560户贫困户已100%完成评级授信，授信金额达6.13亿元；推出了“致富贷”，根据贫困户的授信等级发放的信贷额度最高达到5万元，目前已累计发放扶贫小额信贷2.03亿元，进一步拓宽了贫困户脱贫致富的资金渠道，及时解决了生产发展的燃眉之急。

为有效解决贫困户生产发展缺乏资金问题，马山县还采取“四大举措”推动小额信贷扶贫工作。

一是建立和完善风险补偿机制，强化配套政策扶持。出台《马山县脱贫攻坚贫困户小额信贷实施方案》，在县本级财力困难、收支矛盾不断凸显的情况下，统筹安排1000万元资金作为风险补偿金，按7：3的比例由政府和金融部门共同分担风险，比2015年增长400%，并按7：3的比例由政府和金融部门共同分担风险，贫困户的授信额度最高由3万元提到5万元，撬动更多资金缓解贫困户贷款难问题。二是简化办事流程，实行贷款利率优惠。制定贫困户小额信用评级授信贷款管理办法，简化流程，贫困农户凭《贫困农户信用贷款证》就可以在授信额度内随借随贷。三是加快支付体系建设，改善支付环境。出台农村支付体系补贴办法，对村级小额支付便民点予以补贴。鼓励金融机构积极推行移动支付、手机支付和电子转账等非现金支付业务，让贫困户享受到更多更直接的金融服务。四是强化信用工程建设,改善金融生态环境。扎实推进“信用马山”建设，大力开展信用户、信用村、信用镇创建工作，为小额信贷扶贫提供良好的金融生态环境。截至2016年3月底，共创建1个信用镇、44个信用村，完成符合评级条件的18560户贫困户的信用评级工作，授信金额达6.13亿元，比2015年增加4.95亿元，发放小额扶贫贷款2.03亿元，直接带动4600多户贫困户脱贫致富。

为提高扶贫资金的拨付效率，马山县还推出了“四个再”的新举措。

“四个再”即审批环节再“瘦身”，修订完善《马山县财政专项扶贫资金项目审批流程》等6份文件，简化项目资金审核审批环节，由原来的6个环节简化到3个，并对各环节办结时限作出明确规定，审批提速9天以上；审批效率再提高，成立扶贫项目资金联审工作组，开通专项审批绿色通道，落实项目资金申请“一天审批完成”制，由原来的5-7个工作日缩短到现在的1-3个工作日；管理机制再延伸，采取县抓统筹和监管，乡镇抓管理、村负责具体实施的方式，将部分上级切块下达的资金直接分配到村到户，探索形成了项目资金分配权、审核权延伸下放到乡镇，核算权、管理权和使用权延伸下放到村到户的新机制；财务工作再规范，进一步细化完善财政扶贫资金项目管理制度，建立绩效考核长效机制，规范财务核算管理。建立项目资金跟踪预警系统，及时洞察发现问题；建立扶贫项目资金绩效考核机制，确保扶贫项目资金安全有效；率先在全区探索县乡村三级档案建设工作，做到 “随时可查，一查可见”，受到国家档案馆的充分肯定。

目前，共清理出扶贫项目700多个，累计已拨付扶贫专项结转结余资金1.96亿元，拨付率达到87%，其中，审计署要求整改的9234万元资金已于2月底前全部拨付完毕，2015年上半年到位的结余资金也于今年3月底前拨付完毕，下半年到位的未拨付结转资金2950万元，预计6月底可全部拨付完毕。

内容时间：2016-05-01