本文认为，在“三权分置”改革精神引导下，实现“以农民为本”的改革政策创新，是土地流转获得良好发展的根基。“以农民为本”是土地流转追求的目标和核心，也是衡量土地流转的重要价值标准。从发展趋势而言，农村土地经营权的流转应确立“稳定、发展、有效”的基本目标，形成土地流转的长期性、动态性和调整性，与土地资源市场发展的需求相吻合，政府的配套政策引导和激励土地流转的态势不断强化；从本质上而言，未来农村的土地流转发展仍需要以“集中、连片、规模”为目标，引导农民自愿将土地集中流转，关注多元主体的发展，形成土地治理的良好局面。

翟新花:翟新花 女，1978年5月，山西省文水县人。现任山西大学政治与公共管理学院副教授，硕士研究生导师和MPA专业学位导师。主要研究方向为政府改革与社会治理。2018年8月至2019年1月赴爱尔兰国立科克大学访学，入选2018年度山西省“三晋人才”支持计划青年优秀人才。在《中国行政管理》《当代世界与社会主义》《理论探索》等刊物上发表学术论文多篇，合著《社会保障学》《我国农民发展的若干问题研究——基于马克思主义人学研究视阈》《从“碎片化”走向“整合”：中国社会保障制度建设研究》，出版专著《我国农村集体经济体制变迁中的农民发展》。主持、参与国家社会科学基金项目、教育部和省级科研项目多项，所主持的科研项目和撰写的科研论文曾多次荣获省级奖励。