德国鲁尔区在转型过程中，采用了“自上而下”和“自下而上”两种不同的规划决策模式。自1966年开始，鲁尔区实行一种政府集权的、全面的规划决策模式（自上而下模式），1985年至今则转变为分散管理的规划决策模式（自下而上模式）。转型规划决策模式的转变使除政府以外的社会各界都参与到鲁尔区转型规划决策的制定过程中，在鲁尔区的产业结构优化、生态修复、城市景观建设等方面取得了很好的效果。这个转变过程表明，在资源型地区转型中，政府决策的作用不是无所不能，而是有限的，必须同时注重市场机制作用的发挥，充分调动和发挥各类市场主体、社会民间组织及各界代表人士参与转型决策的主动性和积极性，构建决策主体多元化、政府调控与市场调节并重的转型规划决策新模式，使转型规划能够真正反映市场的需求，从而提高转型的效率。

李玲娥:山西财经大学经济学院，教授、博士生导师；山西财经大学中国特色社会主义政治经济学研究中心，主任。

石磊:Swansea University（斯旺西大学）理学硕士。