2013年国庆节期间，我去程村调研，曾和程守德开了个玩笑：“你们村这么多人，这么多事，简直够写一本《史记》”。程守德说：“那（程）成仁和（程）守义两个应该要写本纪。”我相信受过高中教育、当过中小学老师的程守德，其体会应该具有相当强的敏感性。至少在当代程村中老年人心目中，程成仁、程守义的人生故事的确具有某种象征意义。

政府职能的转变是社区自治的前提和基础。我国的社区自治是在政府有选择地“退出”社会生活的过程中发展起来的，其间政府的地位与角色定位将直接影响到社区自治的实施与发展，因而就越发显得重要。

市场和政府常常被比喻为“看不见的手”和“看得见的手”，这“两只手”对社会经济发展的作用也是理想经济学和现实经济学经久不衰的辩论话题。但无论如何，即便是在市场经济较为成熟的美国，其经济体制也只能被称之为“混合经济体制”，50148574这足以表明政府在社会经济发展中的作用不可或缺。然而，现代国家的政府是一个科层结构，这个结构由若干层级的政府组成，除中央政府以外...

第七次政府改革首次将转变、转移职能和社会参与结合起来，在一定程度上体现出对社会治理的新追求；政府放权的效果，既取决于边界把握准确与否，又取决于职能外放到位与否，还取决于合作伙伴的能力，从而凸显出社会组织发展的迫切性；政社合作的通道之一是政府购买服务，在已有探索基础上明确购买服务的政策重点，正确引导政府购买服务的取向，强化社会角色在确定购买清单中的权利，是下一...

在我国，制度对政治信任的影响比较明显：高度集权的政治体制决定了我国以省级和中央为主的抽象政府在政治动员、政治接触、政治图像、政治角色扮演上都比地方政府有更多的资源优势，因而民众对其会产生高度信任。而抽象程度低的实际政府是政策的执行者，承担了政府系统中绝大部分治理任务，在我国的压力型体制下，他们不得不做高层政府不愿做而且又难做的执行性事务，需要更多地与农民接触...

一般说来，一定的政府职能是与一定的经济社会发展阶段和体制的环境相适应的。改革开放以来，我国区域经济运行的环境有了巨大的变化，当然也要求政府管理区域经济的职能做相应的调整和转变。

结合治理理论、国家治理现代化的相关理论和专家学者对政府治理理论的论述可以发现，政府治理理论主要研究和关注两对相互交融的问题：第一对是政府治理体制（体系）和政府治理能力，第二对是政府治理评估和政府治理现代化。其中，第一对是第二对的基础和前提，第二对是促进第一对更加完善、有效的手段和目标。在第一对关系中，政府治理体制是政府治理能力的载体，在第二对关系中，科学的政...

我国经历了多次机构改革，但始终无法摆脱精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，其中一个重要的原因就是，我国基础性管理制度不够完善，无法形成制度的内生长机制。新一轮的机构改革注意到这一问题，并将基础性管理制度改革作为我国体制改革的重要一环。本文依据基础性管理制度的内生结构与成长规律，将我国基础性管理制度在结构上分为：外部基础性、内部基础性和结合基础性三种类别，在成长...