“5·12”大地震伊始，政府、单位、具有公募资格的民间组织以及新兴的网络社团（如牛博网、爱国者同盟网等）都在积极倡导、动员并接受捐赠。海内外人士慷慨解囊，捐向灾区的善款急剧增加。最初，人们想到更多的是抢救那些被困的生命。但是，随着黄金抢救时间的逝去，人们的注意力开始关注重建中的问题，其中最重要的是巨额善款的管理和使用问题。一时间，争议围绕着万元帐篷、私人募捐、无锡40%捐款留作储备金、开假发票、网易停止在线捐赠等事件而纷纭沸起。其中，争论最大、影响最深的莫过于红十字会善款管理、运作费用的问题。尽管5月21日红十字会出面辟谣，下面的问题依然没有得到有效廓清：非营利机构能否将捐赠留作组织储备金？运作这些善款的过程中势必产生管理费用，该费用是否应该从善款中列支？该费用究竟控制在什么比例之内才合适？社会爱心人士能够接受多高的支出比例？=我们在此集中讨论的是：善款能零成本传递到那些急需帮助的人手中吗？如果不是零成本，管理费用是否可以直接从善款中列支？管理费用占善款比例多少合适？
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