伴随着大规模人口流动和农民进城务工，流动儿童的义务教育成为当前突出的教育公平问题。“以流入地政府为主，以全日制公办学校为主”的“两为主”政策和地方实践经历十多年发展变迁，正向将常住人口纳入区域教育发展规划、将流动儿童教育纳入财政保障范围的“两纳入”转变。与此同时，基于人口控制等原因，大城市流动儿童义务教育出现新的障碍。笔者建议要顺应人口流动和城市化的内在规律，切实降低入学门槛，保障流动儿童受教育权利；加大省级统筹，建立各级政府分担的教育财政机制；促进流动儿童异地中考、高考，重视流动儿童学前教育和初中后教育；完善积分入学入户制度，实质性地促进流动人口市民化。

杨东平:21世纪教育研究院名誉理事长，北京理工大学教育研究院教授、博士生导师。兼任国家教育咨询委员会委员，国家教育考试指导委员会委员，中国陶行知研究会常务副会长，中国民办教育协会常务理事，中国教育学会学术委员会委员，首都慈善公益组织联合会副会长，北京市西部阳光农村发展基金会理事长，自然之友会长。