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公民参与是现代民主政治制度下公民所具有的一种普遍性和广泛性的行为，也是现代民主的重要表征之一。亨廷顿在研究政治发展的过程及其影响政治发展的相关因素时，就把公民参与视作影响政治发展的重要变量，并把公民参与的程度和规模作为衡量一个社会政治现代化程度的重要尺度。罗伯特·达尔在论述什么是“民主”时，提出了民主的五项标准，其中第一项标准就是“有效的参与”的有效性。可见，公民参与和现代政治、民主制度是紧密相关，不可分割的。从这一意义上说，没有社区参与的社区自治也是不可想象的。
董小燕:
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