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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
长城曾经作为分界线，将畜牧业与农业分开，但是这条界线逐渐被打破，内蒙古逐步形成了农业与畜牧业混合的情况。在人民公社时期，牧民被要求开荒种粮，现在有越来越多的牧民开垦水浇地种植饲料粮，他们停止了走场，实行了草场承包，牧区已经越来越像农区一样经营畜牧业。但是地下水仍然是公共资源，对它的管理和经营是保护与发展一对矛盾中至关重要的因素。
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