本文通过对贵州省“十二五”时期人口发展现状的梳理,发现全省人口数量增速减缓,人口卫生服务水平提升,人口素质有所增强,平均受教育年限延长;出生人口性别比升高势头得到有效遏制,人口老龄化程度加深;城镇化进程加快,城镇人口超过1300万;流动人口数量大,跨省流动成为常态;人口布局失衡,生态压力过大。人口发展面临诸多挑战,包括新人口政策对人口发展的挑战;流动人口规模庞大,流向更加复杂,服务管理难度加大;出生人口性别比偏高,综合治理难度仍然较大等。人口计生工作面临诸如机构整合问题、传统的人口发展与管理重点在新的社会治理背景下面临较大局限、统筹人口发展的政策体系不够完善等问题。根据人口预测结果,贵州省“十三五”时期人口发展的主要任务是:稳定适度生育水平,不断完善人口与计划生育工作机制;全面提高人口素质,实现人口存量向人力资源的转化;优化人口结构,促进人口均衡发展;引导人口合理分布,促进人地和谐发展;积极应对普遍二孩政策影响和第四次生育高峰。“十三五”时期促进贵州人口发展的对策建议是:深化人口发展战略研究,为全省社会经济发展提供有力支撑;继续稳定适度低生育水平,实现人口均衡发展;优先投资于人的全面发展,将人口压力转化为人力资源优势;抢抓机遇,充分利用好贵州省较为丰富的劳动力资源;多维度构筑养老保障体系,提高老年人自养能力;从社会性别视角完善人口发展政策;加强人口生态预警,促进生态文明先行示范区建设。
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杜双燕:贵州省社会科学院社会研究所研究员,博士,贵州省甲秀文化人才,主要研究方向为人口与社会发展、人文地理学、喀斯特资源管理与区域发展等。主持完成国家社科基金课题1项,民政部、贵州省社科规划办等省部级课题5项,其他课题30余项;在《中国公共卫生》《中国艾滋病性病》《西北人口》《中国岩溶》《贵州社会科学》等学术期刊上发表学术论文20余篇,独立出版学术专著1部、参编专著4部;科研成果获得民政部理论征文二等奖1项;多项研究成果获贵州省委、省政府主要领导肯定性批示。
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