农村总体生产要素缺乏，城乡基本公共服务差距大，城乡居民收入差距日趋扩大，城市化水平偏低，城市吸纳能力不强、带动力不足。在城乡发展一体化中推动农民减贫，就是要在中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设中，为贫困人口创造基本的生活和生产条件，培养和增强他们摆脱贫困、独立发展的能力，核心是通过开发式扶贫，使有劳动能力的农村贫困人口通过实现就业、不断提高就业质量，平等分享社会发展成果。从这个意义上讲，着力解决农村劳动力就业问题，特别是着力解决贫困地区农村劳动力就业问题，是推进城乡一体化以及全面建成小康社会的重大战略举措。

张丽宾:1998年中国人民大学劳动人事学院博士毕业，获经济学博士学位。现任人力资源和社会保障部劳动科学研究所就业研究室主任，研究员。主要研究领域为就业理论与政策、劳动力市场理论与政策，主要研究方向包括青年就业、灵活就业、绿色就业、统筹城乡就业、就业质量、宏观经济运行与就业、失业保险等。多年来，主持或作为主要执笔人，完成了世界银行、亚洲开发银行、国际劳工组织、UNDP、国家相关部委、地方政府等委托的研究课题50多项，出版著作14部，发表研究报告和学术论文近200篇，其中，12项成果获得省部级等奖励。