2012年，中国的国家财政性教育经费占国内生产总值的比例首次突破“4%”，实现了1993年提出原计划在20世纪末实现的“4%”目标，距今已整20年，标志着教育财政新阶段的开始。本文以“充足”和“公平”为评价维度，结合20年来的主要财政政策，对中国的教育财政投入历史情况进行了回顾、评价和分析。继“4%”之后，中国教育财政投入面临的问题仍然是如何从制度上保障教育财政投入的充足、公平和效率。

周金燕:北京师范大学教育经济研究所、首都教育经济研究院讲师，研究方向为教育经济。

袁连生:北京师范大学经济与工商管理学院教授，博士生导师，主要研究领域为教育财政、非营利组织财务与会计。

邹雪:北京师范大学教育经济研究所在读硕士生。本文得到北京高等学校“青年英才计划”的资助（项目号YETP0297）。