当前，我国正处于经济转型、跨越发展的关键阶段。在国内外复杂的经济因素与疫情影响背景下，2021年，东北三省一般公共预算收入与税收收入基本达到预期目标，减税降费政策效应显著，经济稳中向好态势越发稳固，有力促进了财政正常运行。2022年初，国内疫情反复，经济环境的不确定性与形势的严峻不容忽视，东北三省地方财政运行出现了很大的压力，对财政保障工作提出了更多、更新的要求。为了保证经济社会稳定发展，财政政策需持续发力。预计“十四五”时期东北三省财政政策的释放空间逐渐收窄，财政支出扩张态势仍将持续，面临的三大困难主要来自供给冲击、需求紧缩与预期转弱。未来的财政改革要坚持以政领财、以财辅政，继续提升财政可持续性与效能；优化财政预算支出结构，全面提升配置效率；提高应急财政预备费计提比例，注重资金精准性；高度重视地方债风险，促进财政健康运行；为应对人口老龄化风险做好财政储备工作。

郭矜:辽宁大学经济学院财政系研究员（教授），经济学博士，主要研究方向为财税理论与实务。

马怡涵:辽宁大学经济学院财政系硕士研究生，主要研究方向为财税理论与实务。