本文在对经验材料进行概括、提炼的基础上，揭示民主治理实然现状与不同区域不同经济条件下的治理体系、治理结构、治理主体、治理过程等之间的关联。本文首先围绕治理体系，对法律制度、村规民约和“三治融合”进行分析。其次，围绕治理结构，本书基于治理单元的纵向划分和权责资源的横向配置搭建理论框架。再次，本书围绕治理主体，分析政治效能感、政治能力感、政治责任感综合作用下，不同地区治理主体的差异性表现。最后，本书围绕治理过程面临的困境，提出了四对张力：治理有效性与治理合法性之间的张力、村民自治的民主取向与治理功能之间的张力等。

戴玉琴:1970年生，江苏泰兴人，法学博士，扬州大学马克思主义学院教授、博士生导师，扬州大学学科建设办公室主任，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，江苏省党史学会理事，江苏省高校“青蓝工程”优秀骨干教师，扬州大学新世纪人才工程优秀中青年骨干教师、马克思主义中国化学科方向负责人。主要研究领域为当代中国民主政治、马克思主义中国化。主持国家社科基金项目和国家社科基金重大招标项目子课题3项，省级、厅级项目多项；出版专著《村民自治的政治文化基础——苏北农村个案分析》《改革开放以来农村民主政治发展论纲——基于村民自治制度视角》；在核心刊物和省级刊物上发表学术论文60多篇，多项成果被《新华文摘》、中国人民大学“复印报刊资料”等摘编或全文转载；合著和合编著作10多部。荣获江苏省高校哲学社科研究优秀成果奖、江苏省哲学社会科学界学术大会优秀论文奖共5项。