本文梳理了1986年以后我国先后经历的三种取向的城乡义务教育教师编制标准。本文指出我国教师编制长期存在单一按“师生比”指标确定教师编制标准，教师编制标准没有体现出城乡差异，教师编制调整滞后于经济社会与教育自身发展，教师编制标准没有充分考虑到编制稀释因素等问题。为破解这些问题，本文认为我国需要核定城乡教师编制的原则与应然特征，科学预测我国教师编制需求，预判我国义务教育教师盈缺，提出改善我国义务教育教师编制状况，改进我国义务教育教师编制标准的思路。

秦玉友:男，1974年4月生，教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长，教授、博士生导师。北京师范大学教育学博士，华盛顿大学访问学者。教育部“长江学者奖励计划”首批青年学者、教育部新世纪优秀人才、吉林省人民政府“长白山学者奖励计划”特聘教授。兼任中国教育学会农村教育分会副会长等职务。主要从事教育政策、农村教育、课程理论等研究，先后承担国家社会科学基金教育学重点项目等课题十余项。2000年以来，在《教育研究》、《光明日报》等发表论文百余篇，出版著作多部,多篇论文被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》全文转载。

韩嵩:《农村教师编制、结构与配置研究》篇章作者。

于宝禄:《农村教师编制、结构与配置研究》篇章作者。