2020年初，新冠肺炎疫情发生后，对人民群众的生命财产和身体健康造成重大损失，也对社会生产和生活秩序带来巨大变化。当前，国内疫情依然呈散发状态，国外疫情仍处于持续蔓延的大流行状态，部分国家出现疫情反弹。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”本文以新冠肺炎疫情防控为例，通过对此次重大突发公共卫生事件进行过程追踪分析，以回溯突发事件风险化解的时间轴，总结北京新发地市场疫情防控的社区动员和责任分解机制，通过构建新发地疫情防控的“四方责任”框架，透视和揭示社区动员是如何发生的，是如何进行的，结果是什么，既探讨这一重大突发公共卫生事件的过程、机制和效果，也就提升社区动员水平提供相关政策建议。

戴一鸣:中国人事科学研究院公务员管理研究室助理研究员，北京师范大学人力资源管理专业博士。长期从事公共管理、人事制度和人力资源管理等领域的理论和实践研究。作为课题组组长或执行组长承担国家社会科学基金（青年）项目1项、人力资源和社会保障部课题1项；参与国家重大等国家和省部级科研项目10余项。已出版《管理与组织研究常用的60个理论》（合著）等学术专著；在Journal of Career Assessment、《中国人事科学》等国内外学术刊物发表多篇学术论文和理论文章。

苗月霞:中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员，北京大学政治学专业博士、公共管理专业博士后；长期从事公共管理、人事制度和人才政策等领域的理论和实践研究。承担完成了多项国家级、部级及地方政府委托课题；独立或合作出版了《人才特区建设研究》《澜湄国家人力资源开发合作研究》《文献计量视角下的全球基础研究人才发展报告（2019）》《科研事业单位人事制度改革研究》《全球基础研究人才指数报告（2020）》《全球基础研究人才指数报告（2021）》《当代中国人事制度》等著作；在国内外重要期刊和会议上发表学术论文数十篇。