中原发展研究院新型城镇化调研系列报告之专题报告四

前言

1.调研的背景和目的

城镇化、工业化的进程中，大量农村剩余劳动力涌入城市寻找生计，并最终滞留在城市成为市民，这是世界许多国家都有过的历程，也是城市化的普遍规律。农民工是我国工业化、城镇化过程中产生的特殊群体。目前我国学术界对于农民工的典型定义是：具有农村户口身份而在城镇务工的劳动者，它兼有农民与工人二者的双重身份，主要指在第二、第三产业中务工的农民。农民工融入城市社会指的是农民工在生产方式、生活方式、社会心理与价值观上整体融入城市并认同自身新的身份。

为了表达方便，本报告选择用农民工这一概念来统称那些拥有农村户口、土地和宅基地的在城镇务工人群。

目前，农民工已经成为经济建设的重要力量，但这些人并没有伴随在城镇的生活工作持续加入、融入城市，而是大量滞留在城市，并且他们并不放弃乡村的土地、户口、宅基地。这成为加速城镇化、释放劳动力、扩大市场的瓶颈。为了深入了解这一现状背后的真实原因，探索有效破解的对策，课题组对位于郑州市北郊的陈砦、刘庄两个都市村庄进行调研，初步得出本报告中的结论。

2.调研选点的基本情况

郑州市柳林镇刘庄村位于郑州市金水区花园北路，是郑州外来务工人员的典型聚集区，即“城中村”。“城中村”以相对便宜的出租价格、便利的区域和交通优势，成为外来务工人员的首选。刘庄、邵庄常住人口3000人，这里的流动人口总数约10万人。刘庄周围大型专业市场2个，大小企业20余家。刘庄周围行业分布以饲料、兽药和车业维修等为主，对劳动人群的文化和技能要求比较低。劳动者居住环境比较恶劣。

陈砦在金水区文化路与北环路交叉口，面积0.6平方公里。村里住户78