伴随户籍制度和公共服务领域的改革，中国经历了大规模人口迁移和快速城镇化，随之而来的难题表现为土地资源在城乡之间、城市之间的空间错配及其引起的劳动力资源空间错配，这也是进一步优化资源空间配置的重点。针对这一问题，2016年中央多部门联合发布了关于人地挂钩的实施意见《国土资源部 发展改革委 公安部 人力资源社会保障部 住房城乡建设部关于印发〈关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见〉的通知》（国土资发〔2016〕123号）。，但是该“人地挂钩”强调的是新增土地指标与流动人口落户数量挂钩，而不是与常住人口挂钩，没有应对存量的人地资源空间错配问题。2022年3月，中央进一步提出“健全城乡统一的土地和劳动力市场”《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（2022年3月25日）。；党的二十大报告强调“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革”。在此现实和政策背景下，本章在明确当前土地和劳动力资源空间错配特征基础上，对人地挂钩的综合效应进行量化空间分析，从中得到一些启示和建议。

要素空间错配研究进展

要素空间错配问题在国内外普遍存在。Desmet和Rossi-Hansberg（2013）建立了一个量化城市模型，分析了迁移摩擦对城市增长和福祉的影响；Hsieh和Moretti（2019）量化分析了美国各城市劳动力空间错配的特征和损失，发现要素空间错配使美国1964～2009年的总增长率损失了36%；Duranton和Puga（2019）通过量化分析发现，将3个最具生产力的城市（纽约、旧金山和圣何塞）放松土地和住房规制，会改善劳动力错配，提高大约8%的实际总