引言

党的十九届五中全会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》强调我国要实施积极应对人口老龄化战略，并提出新发展阶段要以促进服务业繁荣发展为主题，以提升便捷度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，为满足老年人日益增长的养老服务需求提供根本保证。同时，要推动养老领域数字化服务普惠应用，构建家庭社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升老年人幸福感与获得感。

据国家统计局数据，截至2020年底，陕西省60岁及以上人口已达760万人，占全省总人口的19.2%，高于全国0.5个百分点，其中，65岁及以上人口占全省总人口的13.3%，人口老龄化程度也与全国平均水平基本持平。10年来，陕西省老龄化程度不断加深，60岁及以上人口的比重提高了6.35个百分点，增幅高于全国0.91个百分点，其中，65岁及以上人口的比重提高了4.79个百分点。分地区看，7个市（区）65岁及以上人口比重超过全省平均水平，其中，汉中、宝鸡、渭南和咸阳等地的65岁及以上人口比重超过15.0%，即已进入中度老龄化社会。同时老年人慢病患病率居高不下，带病生存寿命不断增长。民政部和国家卫健委等部门统计，我国目前大约有4000万失能、半失能老年人，且老年人大约有8年时间处于带病生存状态。随着老龄化程度的加深，家庭规模趋于小型化，家庭结构趋于核心化，养老服务市场需求空间不断扩张，而传统养老服务模式不足以应对老年人服务需求多元化升级。因此，为提高服务效率和服务品质，减缓陕西省老龄人口的长期照护压力，亟须在新发展阶段加快发展智慧健康养老服务。

我国目前确立了