本章主要论述内容为，拉萨市社区治理的体制与模式相对落后；拉萨社区居民参与社区治理的积极性亟待提高；拉萨市社区文化建设与文化大发展、大繁荣的目标要求存在差距；拉萨市社区公共服务发展相对落后；拉萨市社区基层党组织的战斗堡垒作用尚未发挥；拉萨市社区治安和公共管理环节薄弱；拉萨市社区环境建设与创建文明城市的要求不相适应；拉萨市新的社会矛盾给社区治理带来亟待破解的难题。

高大洪:1970年9月出生，安徽省桐城人，西藏大学政法学院院长、教授、硕士研究生导师。中国法学会法学教育研究会理事、中国法学会财税法学研究会理事，西藏自治区政协委员。研究领域为民族地区公共管理与法治建设。主持完成国家社会科学基金项目1项，教育部人文社科规划项目1项，国家民委项目1项，司法部项目1项，自治区高校人文社科项目2项，获西藏自治区优秀教学成果奖1项。在《西藏研究》《理论探讨》《西藏大学学报》等学术刊物上发表论文30余篇。