推动城乡义务教育一体化发展是新时代党中央的一项重大战略部署，对缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义。按照《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）文件精神，2017年6月，湖南省人民政府印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（湘政发〔2017〕20号）（以下简称《意见》）。2019年，我中心对《意见》开展了实施效果评估。

政策概况

《意见》包括指导思想、工作目标、工作措施、组织保障四个部分（见表1）。

表1 《意见》内容简介

评估工作基本情况

本次评估旨在评价湖南省县域内城乡义务教育一体化发展成效，找出县域内城乡义务教育一体化改革发展中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。主要做了以下工作：一是成立评估组，制定评估方案。二是向省教育厅、民政厅、人社厅、财政厅、公安厅等主要部门征集自评报告，了解工作实况。三是先后赴株洲市、耒阳市、邵阳、怀化、娄底、湘西等地开展调研，与一线工作人员交流、座谈。四是联合湖南红网开展问卷调查，共收回有效问卷721份。五是撰写评估报告。

评估主要内容

（一）政策总体评价

1.完备性和规范性

《意见》结合湖南省实际制定，明确了指导思想、工作目标、工作措施、组织保障，提出城乡学校建设计划、学校标准化建设推进计划、大班额消除计划、乡村教师提质计划等十大计划，内容涵盖义务教育学校建设、师资队伍建设、学生资助等方面，内容全面，体系完备；《意见》与其他相关政策文件内容目标不存在冲突，兼容性、一致性较好，规范性强。

2.可操作性

《意见》提出的十大计划对化解城乡义务教育一体化发展的痛点难点堵点问题有很强的针对性