金融资本已经成为导致现代社会贫富分化的根源，财产性收入日益取代劳动收入成为致富的重要因素，金融扶贫在我国农村脱贫攻坚事业中扮演着越来越重要的角色。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，确保到2020年实现7000多万农村贫困人口脱贫致富的小康目标，必须“加大金融扶贫力度”，“鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持”《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，新华网，http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-12/07/c_1117383987.htm，2015年12月7日。。2016年中央一号文件亦指出：“优先保障财政对农业农村的投入，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村；推动金融资源更多向农村倾斜。”《2016年中央一号文件（全文）》，中国农业新闻网，http：//www.farmer.com.cn/uzt/ywj/gea/201601/t20160128_1176612.htm，2016年1月28日。党的十九大报告明确提出要提高人民的收入水平，完善按要素分配的体制机制，拓宽居民财产性收入渠道参见习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017，第46～47页。。

2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求“开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障”，指出应充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴；建议加快设立国家融资担保基金，强化担保融资增信功能，引