改革开放四十年来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但不平衡不充分的问题依然突出，东、中、西部经济发展差距明显，深刻影响着不同区位政府的治理能力。我们发现：凡是经济发展好的地方，政府的治理能力也强；凡是经济发展不好的地方，政府的治理能力也弱。西部民族地区民族自治县由于其特有的地理位置、历史条件、发展环境、发展基础，履行发展经济的能力相对较弱。站在新时代的历史起点上，各民族自治县面临着发展经济、改善民生的任务。如何提升西部地区民族自治县政府发展经济的能力，尽快提高民族自治县的经济增长和推进经济发展，与全国一道实现全面小康目标，让各民族人民过上幸福满意的现代生活，是摆在民族自治县政府面前的艰巨任务。

第一节 民族自治县政府发展经济和民生建设能力分析

民族自治县经济发展条件

中华民族历史悠久，文化底蕴丰厚。各个少数民族在成长壮大的过程中逐步发展形成自身的民族特色和文化传统。“中国少数民族的分布特点是大杂居，小聚居。”覃乃昌：《关于民族乡的几个问题》，《民族研究》2002年第3期。就地理位置而言，众多少数民族主要聚居在西部、北部等边疆地区。在55个少数民族中，有近50个聚居在西部地区，不少省区市少数民族人口能占到全省区市人口的一半及以上。而西部地区深居内陆、交通不便、地域广阔、地形地貌复杂多样、生态脆弱等特点又限制了当地尤其是民族地区的经济社会发展。就目前来看，我国一共有120个民族自治县，其所处的民族自治地方各有各的特点，因此，民族自治县地区的基础条件可从以下几个方面进行分析。

（一）自然资源条件

少数民族地区具备地广人稀的特点。到2015年底，中国的民族自治地区总面积共计613.33万平