2018年中共中央关于深化党和国家机构改革的决定中提出，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，为生态文明建设提供制度保障。借由环境权的学理阐释，我们可以展开环境法的全方位制定与完善，引导国家应对气候变化，展开国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。

实践的发展固然离不开坚实的基础理论，环境法作为国家赋予公民参与环境管理的权利以遏制环境污染、实现生态环境保护的法律，必须有自己的理论基础，环境权就是整个环境法产生和发展的基础性权利。同时，对环境权进行定性又是其理论研究的根基。因此，我们需要明晰“环境权”这一具有提纲挈领性亦体现人人得而利用环境要素的、兼具个体性与集体性的权利之属性，从而为生态环境保护、个体体面生存保驾护航。

问题提出与分析框架

环境权是不是人权？其作为人权的基础理论为何？国外学术界对环境权的研究一致认为，环境权是人权的一种，具有作为人权属性的理论支撑，这也得到了国际认可。但我国学术界对于环境权的定性存在争论，国内学术界关于环境权的理论研究业已形成具有代表性的观点争锋，以徐祥民为代表的学者否定环境权的独立性，认为可以将环境权益纳入财产权、人格权进行保护，以吕忠梅为代表的学者肯定环境权的独立价值，认为环境权应作为一项基本人权得到认可。参见徐祥民《对“公民环境权论”的几点疑问》，《中国法学》2004年第2期；吕忠梅《论公民环境权》，《法学研究》1995年第6期。虽有学者认为环境权具有人权属性，但也是从部门法角度进行理论阐释，鲜少从环境权作为人权的基础理论深入探讨环