2014年，浙江省首次探索出特色小镇的发展模式并且成功运行，随后在全国范围内产生了广泛影响。2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委、财政部联合颁布了首个支持特色小镇建设的国家政策，即《关于开展特色小镇培育工作的通知》（以下简称《通知》），在全国范围内有计划、有原则地展开特色小镇的培育工作，特色小镇培育工作已经上升到国家战略高度。2017年，特色小镇首次成为政府工作报告的重点工作任务，李克强总理在政府工作报告中明确提出要扎实推进新型城镇化，支持中小城市和特色小城镇发展，为特色小镇和美丽乡村建设指明了新时代的方向。在特色小镇培育和规划过程中，必须根据每一个特色小镇的区位和资源优势，因地制宜，从市场实际出发，一镇一策，制定个性化的发展策略。

特色小镇培育理念

特色小镇的发展路径汇集了特色创新、产业创新和功能创新的经验和成果，并且自2014年开始发展以来，一直在创新中完善和在完善中创新。在全国上下的齐心努力下，特色小镇的建设工作已经取得了优异的成效，但在实践过程中，需要从新思路、新理念、新办法入手继续开拓进取，推动小镇建设往纵深发展，实现完善与创新的良性循环与和谐统一。根据《通知》中提出的战略要求，到2020年我国要完成1000个特色小镇的培育建设任务。在特色小镇培育过程，需要秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在具体实施过程中，应从产业、环境、文化、设施、服务、体制机制等方面因势利导，循序渐进。

（一）以创新发展的理念塑造特色业态

特色小镇是在社会经济体制改革过程中出现的新经济模式，凝聚了经济转型升级的成果和智慧，没有可以照搬照抄的统一模式，也缺乏丰富的经验积累，因此，科