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中国特色小镇发展报告(2018~2019)

书 名: 中国特色小镇发展报告(2018~2019)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON CHINA’S CHARACTERISTIC TOWNS’ DEVELOPMENT (2018-2019)
作 者: 黄育华 王力 孟则
I S B N: 978-7-5201-5744-5
丛 书 名: 特色小镇蓝皮书
出 版 日 期: 2020年1月

中文摘要

2014年,中国特色小镇建设始于浙江,后推广于全国,发展迅速,作为“产城融合”的新型城镇形态,在助推经济转型、促进城乡协调发展、推动新型城镇化、构建新生活空间等方面具有重要意义,是中国经济迈向高质量发展的战略举措。2018年8月,国家发改委提出要建立特色小镇的高质量发展机制,标志着我国特色小镇发展进入了新阶段。

《中国特色小镇发展报告(2018~2019)》全面梳理了中国特色小镇建设发展实践,从特色小镇发展规划、投资运营、培育创建和国际经验四个方面展开研究,分析了我国特色小镇建设发展中存在的问题,在借鉴国外特色小镇发展经验的基础上,构建了中国特色小镇竞争力评价指标体系,为中国特色小镇实现高质量发展提供助力。

全书分为总报告、专题篇、借鉴篇和评价篇四部分。

总报告在对中国特色小镇的发展背景、建设现状和运行特征进行全面综述的基础上,深入解读我国特色小镇的建设发展情况,梳理了发展过程中存在的突出问题,研判了我国特色小镇的发展新趋势,并提出了推动我国特色小镇实现高质量发展的政策建议。

专题篇包括发展规划报告、投资运营报告和培育创建报告。

发展规划报告从特色小镇的发展理念、发展原则、发展定位、产业支撑、浙江经验5个方面系统研究了特色小镇的发展规划策略,提出特色小镇建设应遵循“规划为先、特色为本、文化为魂、产业为根、民生为重、生态为基”的原则,在建设发展中要重视功能定位与产业融合。

投资运营报告探讨了特色小镇的建设开发如何利用资本市场融资,重点分析了PPP、产业投资基金、发行特色小镇债券等融资模式,研究了资本市场推动特色小镇建设的有效途径。特色小镇的建设和运营需要大量资金,且建设周期长,融资难度较大。PPP模式提高了特色小镇的建设和运营效率;产业投资基金既可以调动政府的资金投入,还可以筹集社会资本;各地实践证明,发行债券也是支持特色小镇建设的有效融资方式。

培育创建报告主要研究了我国特色小镇的培育创建工作,以国家主管部门出台相关政策为线索,梳理了我国特色小镇培育创建的发展过程,对特色小镇培育的目标、原则、举措、标准、评估进行了系统分析,并对特色小镇发展的新趋势进行研判。由于特色小镇是新生事物,国家相关部委对如何认定评估特色小镇尚存在不同认识。回顾国家实施培育创建特色小镇三年来的实践,我国特色小镇获得了蓬勃发展,但也出现了一些问题,针对这些问题本报告提出了具有操作性的政策建议。

借鉴篇通过分析英、美、德等发达国家特色小镇的建设发展实践,总结出国外特色小镇建设发展方面的重要经验,即在产业有特色、文化有底蕴、创新有人才、风貌可识别等方面带给我们诸多启示。

评价篇在研究中外现有特色小镇评价指标的基础上,创新性地构建了中国特色小镇竞争力评价指标体系,提出了包含特色产业、发展基础、城镇环境、投资环境4个维度的26个评价指标,以各省发布的特色小镇创建名单为评价对象,对筛选出的90个样本特色小镇竞争力进行了综合评价。评价结果在一定程度上反映了中国特色小镇的竞争力水平,为中国特色小镇实现高质量发展提供了参考依据。

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