人口是一切经济社会活动的基础，更是城市兴衰的晴雨表。在各类生产要素中，人是其中最活跃的因素，同时也是波动较小的因素，具有相对稳定性。人口的变化及其流动方向往往预示着一个地区走向繁荣还是衰落。

当前我国人口发展处于重大转折期。自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，农业转移人口市民化步伐加快，进城落户人口增加，流动人口规模在2014年达到峰值后开始逐年缩小。在这一关键时期，中小城市亟待通过改善城市公共服务，提升城市竞争能力并健康发展。

多口径指标看人口总量与地区结构的变迁

当前，我国在人口方面拥有多个口径的统计指标，比较常用的有常住人口、户籍人口、市区人口等。

对比户籍人口、常住人口和市区人口不同口径下的人口数据，可以从不同角度揭示各地区人口变化的特征，初步判断我国人口区域分布及变化特点，这是研究人口流动的基础。

（一）户籍人口：三类城市增速较快，三成县市人口下降

1.户籍人口由普遍性增长向地区分化增减转变，2010年至今有5个省份人口出现负增长

从户籍人口数据看，2000～2017年，除黑龙江省人口出现绝对下降外，其余省份均保持增长。其中，新疆、西藏增长速度最快，年均增速均在15‰以上，宁夏、广东、海南、北京、青海、贵州、河南、广西、江西等9个省份保持较快增长，年均增速在10‰～15‰。

分两个阶段看，前期（2000～2010年）人口保持普遍增长，后期（2010～2017年）部分省份人口开始绝对下降。2000～2010年各地区户籍人口均保持增长，其中，新疆、西藏、宁夏、青海、海南5省份增长较快，年均增速均在13‰以上，以上地区均属