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中国中小城市发展报告(2019)

书 名: 中国中小城市发展报告(2019)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED CITIES IN CHINA (2019)
I S B N: 978-7-5201-5542-7
丛 书 名: 中小城市绿皮书
出 版 日 期: 2019年10月

中文摘要

推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。中小城市是高质量发展的载体和主战场。当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、...展开

推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

中小城市是高质量发展的载体和主战场。当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求,有助于当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策。为此,《中国中小城市发展报告(2019)》主题确定为“高质量发展之路”。本书从创新发展、产业升级、城乡融合、风险防范四个维度全面、系统地阐述高质量发展。本书由总报告、创新发展篇、产业升级篇、城乡融合篇、风险防范篇、典型案例六个部分组成。

总报告2019年中国中小城市高质量发展指数研究部分。中国中小城市发展指数研究课题组以新发展理念为指导,从综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量五个维度系统、全面、科学表征我国中小城市高质量发展现状和水平。当前,我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。在这一背景下,构建和完善中国中小城市高质量发展评价体系,对引导中小城市树立科学政绩观发展观、总结中小城市发展新鲜经验具有重要意义。

中国中小城市发展指数研究发布2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果报告,公布了2019年度“全国综合实力百强县市”、“全国综合实力百强区”、“全国综合实力千强镇”、“全国投资潜力百强县市”、“全国投资潜力百强区”、“全国科技创新百强县市”、“全国科技创新百强区”、“全国绿色发展百强县市”、“全国绿色发展百强区”、“全国新型城镇化质量百强县市”、“全国新型城镇化质量百强区”名单。中国中小城市高质量发展指数研究是中国中小城市发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院开展的一项长期研究课题,始于2005年,迄今已坚持15年。课题组始终坚持公开、公平、公正、公益原则,指标体系经过十余年不断的调整、丰富和完善,在引领中小城市高质量发展、落实新发展理念,推动中小城市高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境等方面发挥了重要作用,推动中小城市在实现高质量发展上不断取得新进展。

总报告高质量发展部分以中小城市高质量发展的时代要求与路径选择为主题,首先从现代经济角度和中小城市的现状分析中小城市高质量发展的时代要求和背景,提出,当前中国经济正处于由粗放型增长向效益型增长转变的历史阶段,中小城市的发展方式也需要创新和转型。必须深入研究中小城市发展的一般规律,充分认识中小城市高质量发展的重大战略价值。要求中小城市高质量发展必须转变粗放的、速度型的城市扩张方式,要按照新发展理念要求,通过主动扩大开放、积极对接国家重大区域战略、合理谋划现代产业体系、加强基础设施建设、提升城市管理水平,形成绿色生态、集约高效、均衡协调、以人为本、产业集聚的中小城市发展新模式。其次通过对处理好规模与质量、新旧动能转换、政府与市场、城市与乡村、协调发展与重点发展、增量与减量、当前与长远、供给和需求八个重要关系的分析,改变过去重经济规模、人口规模、城市面积的“量”的发展阶段,逐步迈向重视城市活力、产业竞争力、生活品质的“质”的发展阶段。最后从城市规划、生态环保、城乡统筹、基础设施、产业选择、投融资机制、城市管理、制度供给等关键领域和重要环节着手,推动中小城市从发展理念、建设规划到经济建设、社会管理的全方位发展方式创新,从而为中小城市高质量发展提供全面的路径选择。

创新发展篇、产业升级篇、城乡融合篇、风险防范篇从产业创新、人才引进、体制机制创新、产业转移承接能力、公共服务能力提升、乡村振兴、城乡融合、政府债务风险、环境治理、社会治理等方面,全面分析了我国中小城市高质量发展现状、存在的问题与风险,以及解决路径和对策,为中小城市实施高质量发展提供理论支撑。典型案例从浙江、福建、江苏、山东、河北、广东、江西等省份选择部分县市区详尽展示各自在高质量发展道路上存在的问题和成功的经验,全面深度探索全国中小城市在推动高质量发展方面的难点、痛点和对策,为全国其他县市区高质量发展提供发展样板和实践参考。

《中小城市绿皮书:中国中小城市发展报告》由中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院和“中小城市绿皮书”编委会联合各部门专家、高校学者以及地方政府研究人员撰写,目前已完成10部,该书已成为国内中小城市领域唯一综合性权威系列研究报告。

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总报告

创新发展篇

产业升级篇

城乡融合篇

风险防范篇

案例篇