近年来，黑龙江省城镇化发展的速度不断加快，不仅城镇化率高于全国平均水平，而且在质的方面也有了新的提高，形成了新特点新变化。研究这些特点、变化和存在的问题，有利于推动全省城镇化的进一步发展。

城镇化发展的新特点

黑龙江省城镇化发展的新特点表现为以下几方面。

（一）农垦系统城乡一体化的示范效应

黑龙江省垦区提出了《城乡一体化的发展规划》，该《规划》贯彻了省农垦总局党委对构建垦区城乡经济社会发展一体化新格局的“抓城、强工、带农”的战略方针，重点突出了城乡统筹共建，带动辐射农村共同跨越发展的思想。规划科学定位、高起点谋划，搞好城镇布局、功能定位、产业支撑、基础设施建设、社会事业发展、人口及就业等要素的协调统筹。合理规划中心城市、重点城镇、一般城镇和管理区的空间布局。按照“一体、互动、融合、共享、带动”的十字方针，全面推动城镇化进程，优先发展5个中心城市和50个重点城镇，兼顾50个一般城镇。具体做法是“撤队建区”，加快人口农垦城镇聚集。2009～2011年每年拆除300个以上居民点，搬迁居民8万户、25万人。据《农民日报》2010年12月3日报道：黑龙江垦区“有8个城镇成为全省小城镇建设先进镇，建三江农垦城被列为全国小城镇建设示范镇，宝泉岭农垦城被列为国家小城镇建设试点镇，普阳农场被列为全国文明城镇示范点。垦区有100多座现代化小城镇，星罗棋布地分布在全省74个县（市、区）中，与地方的县乡村形成了‘你中有我、我中有你’的格局。在城乡一体化发展战略指导下，垦区打破行政界限，发挥小城镇的辐射带动作用，整合社会资源，促进区域城镇化和社会事业全面进步。”据国家有关部门公布，2011年农垦系统粮食商品率已