当前全省就业形势总体稳中向好，促进就业的新旧动能转换持续加快，进一步激发了就业创业活力，就业质量稳步提升。与此同时，在经济结构转型、新产业快速发展的背景下，就业领域的旧矛盾与新问题也表现得更为复杂。新时代新矛盾背景下，要充分发挥政府宏观调控、市场配置资源的作用，主动对接国家“一带一路”倡议，按照“五个扎实”的总体要求，着力推进“五新”战略的实施与落地，紧紧抓住西安国家中心城市建设等一系列重大机遇，通过增量、挖潜、配给等多种就业举措和途径，促进陕西劳动人口稳步实现高质量充分就业。

陕西就业促进的现状与成就

近年来，陕西实施就业优先战略，制定和出台了一系列积极的就业政策，就业形势总体保持平稳的发展态势，高校毕业生等重点就业群体的就业率稳中趋好，新产业新业态促进就业潜能不断释放，中小企业主体井喷式增长，非公经济快速发展，创新创业园地孵化园地不断增多，就业容量不断扩大，就业结构逐步优化，就业工作成效显著。

（一）主要就业指标保持平稳，就业形势稳中向好

2015年到2018年第一季度，陕西省CIER指数均略高于1（见图1），城镇登记失业率稳定维持在3.3%的较低水平，低于全国4%的平均水平（见图2）。城镇新增就业人员保持在45万人左右，困难人员再就业保持在7.5万人左右，失业再就业人员保持在18万人左右（见图3）。CIER指数均略高于1，登记失业率在低位稳定，城镇新增就业人员、困难就业人员和失业再就业人员规模较为平稳，总体表明陕西省人力资源市场劳动力供需整体基本均衡，就业形势稳中向好。

图1 陕西省CIER指数

图2 陕西城镇登记失业率

图3 陕西就业主要检测指标状况

（二）社保水平与薪资收入稳步提