多数生态移民是以家庭为单位实施搬迁的，两代及以上家庭搬迁的情况比较多见。许多老年人跟随自己的子孙从宁夏南部地区搬迁到中北部地区，寄希望于子孙可以摆脱贫困、走向富裕，同时希望自己可以“老有所养”，享受更加优越的养老条件。但调查发现，部分老年移民搬迁后养老条件不仅没有得到改善，反而陷入重重养老困境。只有创新移民个人养老保障机制，才能进一步化解生态移民养老困境。

第一节 生态移民的养老困境

养老保险手续的对接是生态移民这项重大惠民工程的主要内容之一。自第一批生态移民开始，迁入地与迁出地政府之间就开始实施移民养老保险的对接工作。截至调研时，生态移民的养老保险已基本转入迁入地政府，并享受当地城乡居民养老保险待遇。移民迁入地一般是经济较为发达的川区，移民享受到的养老保险待遇更高。虽然移民搬迁后养老保险待遇有所提升，但仍很难满足老年移民日常生活的各项需求。

从收入角度看，除养老保险这一重要收入来源外，老年移民还可以通过从事农业和畜牧业生产、外出打工、子女赡养等方式获得养老保障。

土地是农民赖以生存的重要资源，随着我国粮食产量的逐年增加，粮食作物的价格持续走低，移民农业收入非常微薄。调查发现，2016年移民迁入区玉米亩产纯收益仅有几百元。相对中青年移民而言，老年移民部分或全部丧失劳动力，随着时间推移，老年移民通过农业生产创收也变得愈加困难。数据显示，2015年仅有32.5%的老年移民有农业收入，多数移民要么撂荒，要么将土地流转给企业进行规模化利用。在被访的十个移民村中，有四个移民村将土地全部流转出去，其中中宁县大战场镇杞海村与企业签订了八年的流转合同，合同规定前四年每人每年每亩地可获得600元流转费，