中国正处在工业化和城镇化快速发展的阶段，人口的城镇化率以每年超过1个百分点的速度推进，至2007年末，中国平均的城镇化率已经超过了45%，河南省也超过了34%，这是一项了不起的成就。但是，出于历史和制度上的原因，到目前为止，这种城镇化快速发展的态势并未根本改变城乡分离甚至城乡隔绝的二元结构格局，表现在：一边是现代化城市高楼林立，欣欣向荣，其繁华程度可以与世界上任何一个发达国家的同类城市媲美，另一边仍是几千年来形成的聚族而居，且空间上呈散布状态的传统村落格局；一边是充分享受水、电、暖、气等完善公共基础设施服务的现代生活方式，一边仍是各生活单元之间相互分割、自成体系、几乎没有公共基础设施支撑的传统生活方式；一边是高度机械化、自动化和具有完善社会分工体系的现代生产方式，一边仍是以小块土地为基础的传统家庭农业生产方式。城市与乡村、现代与传统之间形成很大的反差。在越来越多的人进入现代文明生活方式的同时，仍有占总人口一半以上，在河南更是有66%的居民停留在传统的生活方式中，被隔绝在现代文明生活方式的彼岸。使这一部分居民尽快进入现代文明生活中来，应该是经济社会发展的基本目标。