经过多年的实践，生态移民已经成为宁夏贫困地区加快发展的一个重要途径，并日益引起高度重视。它不仅使迁出地的生态环境得到恢复，缓解了人地矛盾，降低了贫困发生率，为发展创造了更多空间，而且使迁入地的土地资源得以有效开发，劳动力短缺现象得以缓解，同时还加快了区域协调发展的步伐。

但是随着时间的推移和生态移民进程的不断深化，宁夏生态移民面临的问题也日益增多，有的问题已经到了必须加以解决的阶段，如自发移民问题、产业发展问题、定居率问题等。其中最为突出的问题之一就是生态移民社区“定居率低”的问题。

所谓生态移民社区“定居率低”，是指按照政策规定，已在生态移民社区定居者占应该定居者比例相对较低的现象。

为了全面认识生态移民定居率低这一问题，本课题组于2016年2～4月先后对宁夏西吉县、原州区和红寺堡区的重点社区采取随机抽样的方法进行了4次调研，以期在掌握第一手资料的基础上，剖析其产生的原因，提出相应的对策和建议，使这一问题得到有效解决，进而加快生态移民进程，推动生态移民社区的快速健康发展。本次调研共发放问卷207份，问卷回收率为100%，有效问卷率达到100%。

第一节 定居率低对生态移民社区的负面影响

生态移民是对已有的土地、水、劳动力、资金等生产要素的重新组合，力争使其发挥较大效用。目前，人们已经普遍感受到生态移民发展过程中所需的土地、资金等要素都来之不易，如果生态移民社区“定居率低”就会造成较为严重的社会后果。

定居率低导致社区资源浪费

经济学认为，资源的有限性决定了其具有稀缺性，因而提高资源的使用效率是搞好生态移民的关键。

为了确保生态移民有一个良好的生产、生活环境，使生态移民能够做到“搬得出、稳得住