在中国扶贫战略中，易地搬迁是一个重要的手段，用以解决生存在“一方水土不能养一方人”地区贫困人口脱贫的问题。“2012年以来，国家累计安排中央预算内投资404亿元，撬动各类投资近1412亿元，搬迁贫困人口591万人，地方各级统筹中央和省级财政专项扶贫资金380亿元，搬迁580多万贫困人口，有效拓展贫困地区发展空间。”中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国的减贫行动与人权进步》，2016。在“十三五”期间，中国还有5600多万贫困人口脱贫的任务，其中有近1000万的贫困人口需要通过易地搬迁来实现脱贫。国家发展和改革委员会批准的《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》中，计划用5年时间完成搬迁981万人的任务，并采取多种手段，保证搬迁贫困人群脱贫。

从20世纪80年代起，宁夏回族自治区就开始了易地扶贫搬迁的工作，到2015年底，共有约116万生活在南部山区生态脆弱地区的人口实现易地搬迁，其中大部分人口搬迁到北部黄河灌区和中部干旱带的引黄灌区，少量人口在南部山区县内迁移。在“十三五”易地扶贫搬迁规划中，宁夏仅涉及8万人的劳务移民。可以说作为一项历史任务，宁夏的易地扶贫搬迁任务基本完成。因此宁夏易地搬迁的经验对全国的精准扶贫具有重要的借鉴意义。

通过易地搬迁，移民得到了更好的公共服务，收入增加，就业结构多元化，而且无论是移出区还是移入区，生态环境得到明显改善。但是搬迁并不意味着脱贫，新的移民区仍然是贫困高发地区，且随着搬迁，出现了一些新的致贫因素，对精准扶贫提出了新的挑战。本部分结合在宁夏中部和北部的实地调查，分析移民区所面临的反贫困治理问题，以及相应的政策调整思路。

易地搬迁的扶贫政策

中国的专项扶