第一节 村庄概况

项目背景

1.国家政策

中国共产党十八届三中全会、十八届四中全会精神明确指出，全面深化农村综合改革，积极推进农村公益事业发展，继续深入贯彻落实科学发展观，加快城乡发展一体化建设的目标和任务，以城市和县城为龙头，区域中心镇为节点，中心村为基础，引导人口向县城、集镇和中心村集中发展，二、三产业向城镇集聚，工业化、城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。空间布局要符合城乡经济社会发展的需要，把村镇规划设计切实放到统筹城乡发展、加快城乡发展一体化的重要位置来抓。在2016年的G20峰会上，习近平总书记再次强调：“我们将顺应人民对美好生活的向往，不断提高人民生活质量和水平，健全公共服务体系，扩大中等收入者比重。特别是要加大对困难群众的精准帮扶力度，在2020年前实现现行标准下5700多万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。这是我们对中国人民做下的庄严承诺。”这表明了中央对新农村建设以及农村脱贫致富的强有力的态度和决心。

住房和城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见指出，到2020年，全国所有县（市）要完成县（市）域乡村建设规划编制或修编，明确乡村体系，划定乡村居民点管控边界，确定乡村基础设施和公共服务设施建设项目，分区、分类制定村寨整治指引。通过规划编制，实现乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

2.云南省政策

《云南省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》中提到，我省城乡规划工作虽然在促进城乡经济社会与环境协调发展方面发挥了积极作用，但也存在“规划意识不强、水平不高、权威不够、执行