调查的缘起与问题的提出

本文所说的F厂是隶属于大陆某个国有钢铁集团公司的发电厂，为国有独资企业。调查时（2009年8月），该厂下设8个生产车间、9个职能（管理）科室，共有职工1527人，其中在各个生产操作岗位上班的职工（统称为一线操作人员）约为1100人。该厂的主要产品是风（送给紧邻的炼铁厂）、电和水蒸气。

早在2001年8月和2004年4月，笔者应当时担任该集团公司工会办公室主任的王先生的邀请，曾先后两次协助王先生对集团公司的部分职工进行了问卷调查。从此，笔者与王先生结下了缘分。2008年初，此前一直担任集团公司工会办公室主任的王先生被派往F厂担任工会主席并兼任F厂的纪委书记。此时的王先生才44岁，年富力强，正处于仕途的上升期。根据官场上的“潜规则”，他的这次工作调动虽然属于平级调动按当地的习惯说法，集团公司工会办公室主任属于副处级领导干部，F厂工会主席或F厂纪委书记也属于副处级领导干部。，却可以视为上级领导有意给他安排的一种工作历练，很可能是晋升职务的前兆。如果他能够在这次工作历练中干出不错的成绩，那么，获得职务上晋升的可能性就更大了。笔者认为，对于这一点，王先生是心知肚明的。或者说，与集团公司下属的其他企业的工会主席相比，王先生更想在工会主席这个工作岗位上干出一番不凡的政绩。

我们通常所说的政绩，是指官员在职期间办事的成绩。具体针对王先生而言，其政绩则指他在工会主席这个工作岗位上“办事的成绩”。我们可以把这种“办事的成绩”大致分为两类：一类是正常地履行其本职工作或开展常规性的工会活动所取得的成绩，这主要是沿袭企业工会惯常的做法或者根据上级工会的统一部署而开展工会活动所取得的成绩