全球发展已经进入了一个新的动态时期，在这一过程中，我们需要确定的不仅是公平、公正、效率的基本公共治理框架，还需要深入理解地区性甚至个体性的社会政治经济行为。在这样的动态社会变迁中，志愿服务的独特作用会越来越凸显，不仅是在危机应对的情境中发挥人道作用，还会涉及很多复杂的经济和社会问题的解决过程，为寻求长期可持续的解决方案贡献能动性作用（IFRC，2015）。在这些作用中，人们越来越认可志愿服务的基本界定，即志愿性、公共福利性和非营利性等三大基石（UNV，2011）。与此同时，不可忽略的是“志愿服务”的概念和特征也在因环境变化而变化。到底志愿服务是什么？谁来做志愿服务？为什么来做志愿服务？志愿服务可以改变什么？这些看似基本的问题也因为经济增长、社会发展以及文化差异等因素，在不同的地区、不同的阶段呈现出不同的回答。

如何理解全球治理变迁中的志愿服务发展趋势，成为一个既势在必行又充满挑战的议题。本文将尝试从两个视角来分析世界志愿服务发展趋势。一是基本的发展定位，即在全球可持续发展2030议程（Sustainable Development Goals，以下简称为SDGs）中讨论志愿服务的定位。各国已经意识到志愿服务并不仅仅依赖于个体的精神驱动，还需要外部的政策环境和制度安排来促进对人们的倡导、赋能，也就意味着志愿服务还是关于基本层面的治理问题。为此，厘清志愿服务与可持续发展基本问题之间的关联，也就有利于志愿服务的主流化和长远发展。二是究竟如何测度志愿服务的价值贡献，从价值测度意义、方法等层面来讨论志愿服务发展的社会影响力。志愿服务的价值测度无疑会促使志愿服务形成一个可持续的生态环境，进而