党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确，“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和机制，到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买服务制度。政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。

2013年10月，河南省民政厅、财政厅共同印发了《河南省政府购买社会工作服务实施办法》指出，各级财政应将政府购买社会工作服务经费列入财政预算，逐步加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务范围和规模，带动建立多元化社会工作服务投入机制，鼓励引导社会资金支持购买社会工作服务。金水区作为河南省政府购买社工服务的试点单位，高度重视社会工作发展，先后通过建立完善社工发展政策、培养专业社工人才、培育专业社工机构等一系列措施，先行先试，形成了具有金水特色的政府购买社会工作服务模式。

当前，河南省各地区正在积极谋划和筹备政府购买社工服务工作，但是如何摸索出一条与当地经济社会发展水平相结合的政府购买社工服务工作的方式和方法已成为制约各地区开展政府购买社工服务工作的重要因素。为此，2014年1月，社会管理河南省协同创新中心研究人员一行到金水区民政局及相关社区、社工机构进行实地走访和调研，调研期间，研究人员就金水区开展政府购买社工服务工作的历程、政策、当前存在的问题及下一步的发展方向访谈了民政局相关负责人及社工机构代表。本文在调研和访