中国农业发展银行孝感市分行成立于1996年，是孝感市唯一一家政策性金融机构，其主要职责是：办理国务院、中国人民银行安排的信贷资金和由财政贴息的粮、棉、油、猪肉等农副产品专项收购、储备、调销、加工贷款；扶贫贴息、贫穷地区发展经济贷款；国家确定的小型农、林、牧、水利基本建设和技术改造贷款。2003年，银行内设8个科室、1个服务中心，工作人员63人。

发展普惠金融是我国金融改革的一项重要战略，已经被写入党的十八届三中全会决议。普惠金融的含义是要为社会上还没有充分享受金融服务的人群——主要是贫困和低收入人群提供有效的和可持续的金融服务。我国政府在20世纪90年代中后期开展了“八七扶贫攻坚计划”，农村小额信贷是其中重要内容，一种特惠式的金融服务。由于当时是政府行为，农业银行通过行政渠道发放贴息贷款，虽然为贫困...

本文从阐述灯塔村金融扶贫政策的实施机制出发，分析了金融扶贫政策实施的主要做法与成效，并提出未来改进的思考。