本章的主要内容：第一部分，阐述贫困脆弱人群具备的特征，并给出针对这一特殊群体展开研究的原因分析。第二部分，以甘南藏区为例，从政府、家庭所在社区、家庭三个不同层面，分析目前我国农村地区的救灾情况和救灾效果等，并分别提出相应的政策建议。第三部分，以农牧区五保户、残疾人为主要研究对象，探究我国现行救济体制存在的问题以及今后的发展，并进行政策建议的讨论。

本文详细研究了明清时期养济院、普济堂、栖流所、饭厂等济贫机构的运作流程、弊端及防范措施，以及主要机构之间的区别；探讨了国家对流浪乞讨人员的救济政策；总结了明清时期孤贫救济事业的特点。

慈善信托危机是指因慈善信托受托人严重违背受托义务或者慈善信托制度设计不合理或运行机制不健全而造成慈善信托难以稳定运营的状态。上海“小希望之家”纠纷案和美国伯尼丝信托系列诉讼案即为典型案例。就慈善信托的法定救济而言，我国慈善信托救济权主体主要是信托监察人，现行法应当将信托监察人由任选规定修改为强行规定，同时还应该赋予慈善信托受益人一定的救济请求权；在慈善信托的...

频繁的水灾给人类带来了无穷的灾难，造成人口伤亡、经济衰退、社会紊乱。面对严重的自然灾害，历朝历代都想方设法进行救治，逐步创设了一套较为完备的救灾机制。清代东北地区地方政府在救治水灾方面，实施了救灾与防灾并举的应对机制。一方面，及时救济灾民，采取了诸如赈济、蠲缓、平粜、设立粥厂、广施借贷、安辑流民、以工代赈等救灾措施；另一方面，采取了一系列防灾减灾措施，如仓储...

本章将以改革开放为起始点，对救济式扶贫的政策历程进行梳理与分析，并着重厘清与解读医疗保障与健康促进、民政救助与养老保险两个层面的政策措施，进而对新形势下救济式扶贫的政策发展趋势和方向做出初步探索与预测。

文章首先介绍了农村最低生活保障试点工作情况。其次介绍了农村最低生活保障试点的主要做法和经验。第三，文章分析了当前农村低保工作中存在的主要问题。最后文章提出下一步开展农村低保工作的设想。