黄河流域分布着大面积的沙化土地，主要位于黄河源高寒沙化土地区、上游干旱半干旱典型沙漠化区和下游黄河故道土地沙化区。20世纪90年代以来，随着防沙治沙力度的不断加大，黄河流域土地沙化程度明显减轻、沙化土地面积显著降低，但局部零星沙地仍存在扩大现象。黄河流域人民在防沙治沙实践中形成一批行之有效的实用技术和模式。针对沙化土地治理存在的问题和挑战，本报告提出了坚持科...

本报告考察了我国草原生态治理进展情况，包括阶段性特点、治理效果和面临的挑战。改革开放以来，我国政府对草原管理的政策目标发生重大变化，从追求生产功能逐步转变为保护优先、加强生态修复，并不断完善草原生态保护机制，推动重大草原生态治理工程建设，草原生态实现了从全面退化到局部改善，但根本问题尚未解决。党的十九大以来，中央对我国草原生态保护提出了更高要求，因此，需要提...

本文主要包括四个部分。首先，本文讲述了内蒙古草原牧区面临的重大的变化，讲述了变异式草原畜牧业的形成、不可持续性牧区社区的衰落以及牧民社会地位的边缘化。其次，阐述了振兴牧区中发展草原畜牧业、尊重自主性和多样性的政策历练，并提出要使牧区发展模式更符合草原牧区的区情，指出了草原畜牧业产业化需要主要的问题。再次，本文提出牧区发展要充分尊重和保护牧民的操场权利。最后，...

国家权力深入草原社区的过程在改善牧区基础设施的同时也在很大程度上削弱了草原社区的适应能力，一方面国家通过草原承包和集约化畜牧业的推进，改变了原有草原社区的生产结构，进而改变了其社会结构，社区集体行动能力降低；另一方面在保护草原生态环境的话语下，国家出台了一系列草原环境政策，试图管束牧民的放牧行为。但是由于这些政策是简单化的，无法适应地方的复杂性，而且国家也缺...

草原生态系统是我国陆地上分布最广泛的生态系统，北方草原近300万平方公里，对于发展畜牧业、保护生物多样性、保持水土和维持生态平衡有着重大的作用和价值，对我国华北和京津地区具有重要的生态屏障功能。2015年出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，加快推进基本草原划定和保护工作，科学划定草原生态红线，修订《草原法》；2016年进一步将草原生态...

长期以来，草原牧区执行的产业政策是损害草原生态的产业政策，其表现为在草原牧区进行种植业的政策偏好，传统工业偏好和头数畜牧业偏好。成因是草原开发的外在成本没有内在化，政府官员有利益最大化的诉求和对牧区地方官员的考核办法偏差，经济发展指标比生态环境保护的指标更明显。本文提出应采取多维的视角考察牧区官员政绩，实现草原生态环境成本的内在化，从而实现保护草原生态环境的...

玛曲县高寒草原畜牧业代际可持续的物质承担者，既有草场和独特的畜种资源，又有高寒草原生态，还有藏族牧民人口。自牲畜私有化和草场承包后，牧户家庭固定草场与放牧方式的矛盾开始产生，过度放牧造成草场沙化、退化和黑土滩化，导致草原生态恶化，高寒草原特有的畜种资源也出现退化。从化解定牧生产方式的内在矛盾来观照，牧民专业合作社的兴起对维系高寒草原畜牧业的可持续性具有重要意...

为了振兴草原牧区，缓解牧民的贫困，需要强化草原资源配置的各种机制，如产权机制、融资机制、价格机制、竞争机制、社会保障机制、教育卫生机制、分摊机制、补偿机制、持续产业机制、社会化服务机制等。振兴草原畜牧业离不开政府的支持与引导，而它的基点是保护与支持牧民的主观能动性。