统筹城乡社会救助制度的改革完善，作为统筹城乡社会保障体系建设的重要突破口，发挥着日趋重要的基础性制度保障功能。在系统总结我国统筹城乡社会救助经验的基础上，我们需要从战略高度科学设计城乡社会救助的制度框架，完善城乡社会救助运行机制，强化城乡社会救助体系的能力建设，发挥社会救助在中国特色社会保障体系建设中更为重要的基础性保障作用。

本篇首先指出国际上主要的医疗保障模式及其面临的共同问题，然后探讨了欧美医疗保障制度改革，以及拉美国家医疗保险制度改革，最后比较了亚洲典型国家医疗保障制度，并从国际改革趋势看我国个人账户“存废之争”。

2004年中央一号文件又提出，要明确界定政府土地征用权和征用范围。这一基本原则和要求的提出，拉开了征地制度改革的帷幕，为解决征地范围过宽、圈地风屡禁不止、地方政府利用征地权寻租、农民权益受侵害等问题，落实最严格的耕地保护制度，并形成新的机制，提供了基本途径。征地制度改革从法律、政策和实践等各个层面稳步推进，取得了积极的成效。