在桥头堡战略引领下，2011年云南对外经贸合作取得了重要进展，外贸增长提速、结构优化；利用外资上了新台阶，对外经济合作深入推进，实现了“十二五”商务工作的良好开局。与此同时，随着国内外形势的发展变化，云南的对外经贸合作也面临着一些新的挑战和问题，需及时研究并加以积极应对。

把云南建设成为西部地区重要的外向型特色优势产业基地，是桥头堡建设的核心所在。2011年以来，在桥头堡战略实施的推动下，云南外向型特色优势产业亮点频现，各种形式的试验区、合作区、开发区和保税区建设稳步推进，成为基地建设的重要平台。从国内外形势发展来看，云南外向型特色优势产业的发展机遇与挑战并存，正处在蓄势待发的重要历史关口。

◆2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时指出，云南要“拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要‘桥头堡’”。

对云南县域经济发展进行准确定位，首先需要对桥头堡战略进行深入分析，这是国家政策对云南县域经济跨越式发展带来的机遇。除此之外，还需要对云南县域经济发展的整体态势、问题特征及区域分布进行了解。唯有如此，才能真正发掘云南实现县域经济跨越式发展面临的优势和劣势。

桥头堡战略实施以来，云南省高度重视教育事业的改革与发展在桥头堡建设中的先导作用，采取一系列有效措施，在机制创新、教育国际合作、重大项目建设、促进教育公平，以及为桥头堡建设提供高素质人才支持等方面取得了积极进展。在此基础上，云南省将加快形成符合建设面向西南开放桥头堡战略需求，特色鲜明、结构优化、布局合理的教育体系，推进云南教育实现跨越式发展。

德宏州是云南省实施桥头堡战略的前沿地区和突破口。近一年来，德宏州在基础设施建设，跨境经济合作区建设，物流产业园区、工业园区建设，以及瑞丽国家重点开发开放试验区建设等方面都取得了积极进展。但德宏州的桥头堡建设也面临着一些制约因素，需要有针对性地加以积极应对，才能进一步增强其在云南省桥头堡建设中的前沿作用。

在云南桥头堡建设中，昆明处于龙头枢纽的地位。一年多来，昆明市充分发挥自身优势条件，认真贯彻落实国家和云南省关于桥头堡建设的相关政策文件，在政策对接、交通建设、产业发展、区域合作、企业培育、生态建设等方面取得了重要突破。

近年来，普洱市充分发挥绿色生态、资源环境、区位条件等优势，牢固树立“生态立市、绿色发展”的理念，坚定不移地把建设国家绿色经济试验示范区作为推进桥头堡战略的重要平台，作为落实“特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”建设的重要载体，积极参与桥头堡建设，全市经济社会发展取得了一定的成绩，但存在的问题仍不容忽视，有待采取一系列措施加以应对，切实推进。