本章的主要内容：第一部分，阐述贫困脆弱人群具备的特征，并给出针对这一特殊群体展开研究的原因分析。第二部分，以甘南藏区为例，从政府、家庭所在社区、家庭三个不同层面，分析目前我国农村地区的救灾情况和救灾效果等，并分别提出相应的政策建议。第三部分，以农牧区五保户、残疾人为主要研究对象，探究我国现行救济体制存在的问题以及今后的发展，并进行政策建议的讨论。

本章将以改革开放为起始点，对救济式扶贫的政策历程进行梳理与分析，并着重厘清与解读医疗保障与健康促进、民政救助与养老保险两个层面的政策措施，进而对新形势下救济式扶贫的政策发展趋势和方向做出初步探索与预测。

文章首先介绍了农村最低生活保障试点工作情况。其次介绍了农村最低生活保障试点的主要做法和经验。第三，文章分析了当前农村低保工作中存在的主要问题。最后文章提出下一步开展农村低保工作的设想。

社会立法在消除社会贫困、维护社会稳定、促进经济发展等方面，发挥了其他任何制度都无法替代的作用。经过一百多年的发展，当时为了缓和经济和社会矛盾而不得不采取的临时性应急措施变为长期战略措施，成为各个国家经济制度和法律制度的一部分。社会保障制度给广大劳动人民带来一定的现实利益，即它不仅使劳动人民的生活条件得到了一定改善，生活水平得到了一定程度的提高，而且使劳动人民...

近代以来，救济事业受西方制度化的影响，社会行政化趋势越发明显。因受战争与灾害影响，四川各县被收容人数激增。四川省各级政府通过制定救济制度，进行救济院的新设与重整，在一段时期内得到蓬勃发展。同时，在救济院运行过程中，通过西式的教养结合、工业自救等方式试图实现自养自救，以补国力投入的短缺，但仍是杯水车薪。四川省县级救济院所遭遇的经费困境等现实问题并非通过简单移植...