一般说来，一定的政府职能是与一定的经济社会发展阶段和体制的环境相适应的。改革开放以来，我国区域经济运行的环境有了巨大的变化，当然也要求政府管理区域经济的职能做相应的调整和转变。

本章主要从以下几个方面介绍了政府在农业合作经济组织发展中的作用：西方各国政府参与农业合作经济的原因；西方各国政府参与农业合作社建设的形式及内容；政府的参与对合作经济的影响。

本章主要介绍充分发挥工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。工商联在协助政府管理非公有制企业方面可发挥的作用包括发挥工商联参政议政作用；发挥工商联宣传、培训作用；发挥工商联为非公有制企业服务的作用；发挥工商联民间商会对外联络作用等。

本文依次对市场机制与“两型社会”建设改革试验、政府行为与“两型社会”建设改革试验进行了分析，最后研究了政府推动与市场基础性作用相结合的机制创新。