贫困者的基本生存权和发展权是受到威胁的，包括男性和女性。但值得注意的是，在许多国家和地区，由于妇女在性别制度中所处的位置，她们在贫困状态下受到的影响更为明显。妇女在性别制度中所处的位置使得女性在社会资源分配、意见表达等方面无法被充分重视，女性的主体地位得不到应有的体现。

长期以来在中国农村实施的普惠型的社会保障政策在人口快速老龄化及农村家庭养老弱化的背景之下，效果递减，诸如妇女、儿童、残疾人、老年人等特殊群体的需求在原有的政策体系中难以被满足，极大地妨碍了新时期减贫目标的达成。因此，亟须对农村贫困老年人的需求进行评估，分析其面临的减贫和发展挑战，探索靶向更清晰的反贫困路径，并在评估现有政策有效性的基础上，为未来十年减贫战略中...

本书运用社会性别视角，通过对连片特困地区贫困女性的生活状态的调查，分析连片特困地区贫困女性的贫困状况、反贫困路径以及影响因素等，呈现连片特困地区贫困女性群体在反贫困中的独特经验，评估现行扶持政策对贫困妇女的实施效果，并在此基础上提出政策建议。

本书通过大学生返乡问卷调查，对14个集中连片特困地区农村老人的基本生活、教育、医疗、精神文化等各方面状况和贫困老人扶持政策实施情况进行了整体性了解。在此基础上，通过对6个县的实地调研深入了解连片特困地区农村贫困老人的生存现状，把握老人的实际需求。在对我国现有的农村贫困老人扶持政策进行梳理的基础上，从政策设计和实施状况等方面寻找完善贫困老人扶持政策的突破点。

本文利用本课题组在全国返乡创业试点地区的调查数据，从政府工作完成度和政府工作满意度两个维度构建返乡农民工创业扶持政策绩效评价指标体系，同时结合全国返乡创业试点地区实地调研情况，运用模糊综合评价法对返乡农民工创业扶持政策绩效进行评价。