本文关注国家干预与农业转型的问题。本文首先通过引入“农业治理转型”的概念，分析了当前的国家干预与农业资本介入转型的关系。其次，本文在梳理农业税费改革以来国家层面干预政策的基础上，分析了湖南平晚县的地方经验，并介绍了农业结构转型与农民分化的情况。最后，本文对考察结果进行反思，讨论了国家干预与农业转型之间的内在关联机制。

市场经济机制的运行方式是通过市场均衡来自动调节的，在市场机制作用下，消费者和生产者都能实现自身经济利益的最大化，从而增进人们的福利，并满足效率和公平兼顾的原则。但市场不是万能的，也会存在市场失灵或失效，这时就需要政府进行干预，同样，政府干预也是有范围和条件的，政府干预并不能完全解决市场失灵，并且还会带来新的问题，因此，我们必须处理好市场和政府的关系。

早期干预是广义的特殊需求服务，指一种有组织、有目的地在丰富环境中进行医疗、保健、康复、心理、教育，是由家庭、学校（园所）、社会多学科多元整合团队介入的服务。