笔者及研究团队成员20余人在中部某省C县5个乡镇调研，发现在相当长的一段时间内，C县精准扶贫工作都面临不精准的难题，然而，通过一年多的“精准识别回头看”等运动，全县扶贫工作基本上做到了精准识别、精准帮扶、精准施策，扶贫工作获得社会大众认可。精准扶贫何以成为可能是本文的核心问题，运动式治理则是理解这一问题的关键。

对非常规突发事件应急预案进行完善的前提是对其关键特点进行归纳总结和凝练，找出此类事件的基本核心构成要素，然后，在此基础上，提出有针对性的应急预案准备方法。本章主要采用归纳法，通过系统梳理近年来我国发生的、社会一致公认的几起典型重特大突发事件，得出非常规突发事件的基本要素构成，为后续的情景构建和预案体系完善工作打下基础。

采取超常规举措推进深度贫困地区脱贫攻坚，是贯彻党中央、国务院决策部署的重大政治任务，也是陕西省决胜脱贫攻坚、同步全面小康、实现追赶超越目标的关键所在。本研究针对陕西省11个深度贫困县（区）、482个深度贫困村和深度贫困群体脱贫攻坚面临的突出制约问题，结合深度贫困地区脱贫攻坚目标，提出了攻克深度贫困堡垒的超常规举措和政策保障。