2020年是“十三五”收官之年，紧扣“疫情防控不放松、事业发展不落后”的总目标，全力以赴战疫情、战脱贫，补短板、促发展，打赢新冠肺炎疫情防控“阻击战”、健康扶贫“攻坚战”，“十三五”规划圆满收官，全市卫生健康事业迈上新台阶。

副处长：杜新强 何奇明

本篇首先指出经济转型对健康保障提出的挑战与突出问题，然后介绍了中国健康卫生体制“三项改革” 的进展与困惑，最后提出促进卫生发展、健康公平与和谐社会的建议。

改革开放以来，中国卫生事业尽管得到了很大的发展，但在如何建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生事业等公共服务方面的改革还没有取得相应的成果。在过度强调医疗市场化、产业化的背景下，近年来卫生改革的效率和公平性在某种程度上甚至出现了下降的状况。医疗费用快速上涨引发的“看病贵、看病难”问题已经成为人们普遍关注的经济和社会热点问题。本章在叙述经济转型过程中的卫生事业...

富裕地村是蒙汉民族杂居地区，历史上，人们使用蒙汉两种语言交流。20世纪六七十年代，蒙古族村民之间交流仍然使用蒙古语，与汉族村民交流则夹杂着蒙古语单词，或带有蒙古语语法的表达习惯。蒙古族村民家庭称呼上既有汉语的称呼，也有蒙古语的称呼，例如在大富裕沟于姓家庭，当时称爸爸为“阿布”，称婶子为“嘎嬷”，称大娘为“大嬷嬷”。有不少蒙古族家庭，给孩子起名字时，仍然使用蒙...

乌日根呼格吉勒嘎查建制相对晚一些，20世纪60年代才设置。关于该地区人们在新中国成立以前接受教育方面的资料很少，嘎查老人们能够提供的信息也非常有限，所以只能从全旗的总体情况推测或间接了解当时的情况。根据苏尼特左旗教育局提供的资料，该地区在清朝，只有王公贵族和牧主富人们才有学习文字的可能，牧民群众90%左右都是文盲。当时传播文字教育的主要是私塾和寺庙学校。办私...

中国卫生软援助是中国对外援助的重要组成部分。以卫生人力资源援助为主的卫生软援助集中反映了中国对外援助的基本理念和创新机制，是南南合作的典范。本章回顾了包括派遣医疗队、医疗卫生官员培训和提供中国政府奖学金等形式在内的中国卫生人力资源援助的成功实践。本章同时指出中国卫生软援助缺乏战略规划，参与援助的主体单一，对卫生软援助的实践和研究总结不足等。本章建议加强战略规...

我国当前存在大规模的流动人口群体，一方面他们自身的健康需要维护，另一方面他们的健康和医疗服务消费也会对流入地的卫生状况、卫生服务提供与管理以及卫生资源的配置产生巨大影响（袁雁飞，2012）。流动人口的健康状况与卫生服务利用关系着他们自身和社会的健康与稳定。流动人口积极有效地利用卫生服务，不仅能保障和提高流动人口自身的健康水平，也能维护社会整体的健康状况，因此...